Каталог конституционных прав и обязанностей для государств
Сейчас 77 статей; я продолжаю работу до 300 предложений
Этот проект конституционного исследования международного масштаба родился во Франции с целью вдохнуть жизнь в амбициозную 7-ю Республику. Однако он не несёт в себе ни западного высокомерия, ни лицемерия. Я — простой гражданин с многогранными корнями, связанными с Кипром и Боливией, и наблюдаю неспособность нашей страны переосмыслить себя, оставаясь застывшей в устаревшей политической системе. Этот проект — плод скромного наблюдения без границ, обращения к культурам и мифам мира, чтобы черпать вдохновение в мировой мудрости, но также заниматься самоанализом, возвращаться к здравому смыслу и уметь извлекать квинтэссенцию других культур. Georges Koussouros
I. ВЕЛИКИЙ РАСКОЛ: ОТ ГОСУДАРСТВА-ДУХОВЕНСТВА К ОБЩЕСТВУ РАЗМЫШЛЕНИЯ
Лютеровская революция государства
Мы провозглашаем конец восприятию государства как отца, стоящего над нами. Это не классическая демократия и не демократия без государства: это наступление Общества Размышления. Нервная система на службе общественного организма, где Право-Инженерия заменяет демократию заклинаний, чтобы наконец освободить время и ясность мышления каждого человека.
1. Новый век идолопоклонства
С незапамятных времён человечество пыталось заглушить экзистенциальную тревогу, передавая свой суверенитет вертикальным властям: сначала богам, затем королям, священникам и, наконец, государству. Каждый раз повторялся один и тот же токсичный договор: в обмен на иллюзорную защиту народы отказывались от свободы мышления. Современное государство — лишь последняя форма этого идолопоклонства. Оно заменило Церковь.
2. Государство — новое духовенство
Сегодня политики выступают нашими первосвященниками. Их догма — экономический рост. Их индульгенции — предвыборные обещания. Их ад — социальный хаос. Подобно средневековой Церкви, государство управляет посредством страха: страха безработицы, небезопасности, будущего. И, как прежде, этот страх обменивается на наше подчинение. Государство стало светским духовенством, продающим столь же иллюзорное электоральное спасение, как средневековые индульгенции.
3. Необходимый раскол: отделить государство от народа
Пять веков назад Лютер вырвал Библию из рук духовенства и вернул её народу. Он разрушил монополию на толкование божественного. Сегодня 7-я Республика совершает аналогичный жест: она отделяет государство от народа. Больше никакого государства-отца, решающего за нас, никакого манипулирования тревогой и никакой экономической догмы, навязываемой как откровенная истина.
4. Рассчитанная истина и Общество Размышления
Лютер заменил слепую веру критическим чтением Писания. Мы заменяем демократию заклинаний Правом-Инженерией: рассчитанными законами, удостоверенной истиной и освобождённым временем, чтобы каждый наконец мог размышлять, а не терпеть. 7-я Республика создаёт общество, где у каждого есть время, инструменты и ясность для осмысления смысла собственной жизни и своего города.
II. КОНСТИТУЦИОННАЯ ЭВОЛЮЦИЯ
4-е поколение: Косое право
До настоящего времени общества организовывались по вертикальным или горизонтальным моделям. Эти архитектуры оказались несостоятельными перед сложностью современного мира. 7-я Республика вводит Косую парадигму.
Пропитывание информацией: в прежнем мире публичное решение было изолировано по секторам. Косая логика разрушает эти интеллектуальные границы: любая информация может и должна использоваться во всех областях.
Конец человеческих «силосов»: косая логика рождается из революции социальной гармонии. Изолированное функционирование упраздняется. Закон освобождается от жёстких протоколов.
Итог: Косая Конституция больше не диктует порядок с ослеплённой вершины. Разрушая информационные барьеры и протокольные статусы, она превращает нацию в единый мозговой метаболизм.
1. 1-е поколение: вертикаль снизу вверх
Что она должна была решить: злоупотребление властью. Глагол: ЗАЩИЩАТЬ. В XVIII веке конституция служила прежде всего красной линией, которую государство не имело права пересекать.
2. 2-е поколение: вертикаль сверху вниз
Что она должна была решить: бедность и выживание населения. Глагол: ПОМОГАТЬ. После 1946 года конституция стала инструментом регулирования богатства.
3. 3-е поколение: горизонтальность
Что она должна была решить: разрушение планеты и войны. Глагол: СОТРУДНИЧАТЬ. С 1970-х годов конституция становится договором о согласованном сосуществовании.
III. ИТОГ: 7 КОНСТИТУЦИОННЫХ УРОВНЕЙ
Структура государства организуется вокруг 7 эволюционных измерений — от материального выживания до онтологической полноты.
Материальные и жизненно важные основы Общества-Государства
СТАТЬЯ100
О ПРОСВЕЩЁННОМ ОБЩЕСТВЕННОМ ДОГОВОРЕ ПОД ДРЕВОМ ДОБРОСОВЕСТНОСТИ
Суверенитет Республики основывается на Просвещённом общественном договоре — динамичном и непрерывном. Его цель — направлять человека и общество к управлению, основанному на совместно разделяемом знании.
Государство обязано разъяснять, накапливать и превращать коллективный интеллект в практические механизмы, опираясь на технологические, научные и совещательные инструменты своего времени, чтобы каждому было обеспечено понимание законов и их последствий.
I. Матрица добросовестности как конституционная обязанность
Просвещённый общественный договор полностью основывается на принципе институциональной добросовестности. Любой публичный мандат и всякая разработка закона подчинены постоянному доказательству этой добросовестности, выраженной в двадцати фундаментальных усилиях, составляющих обязательства государства по принятию надлежащих мер:
Для обеспечения осознанного согласия (Свет):
Искренность (усилие по предоставлению полной информации), Прозрачность (усилие ясности), Сотрудничество (усилие по обмену знаниями) и Честность (усилие справедливого обмена).
Для практического применения знания (Действие):
Компетентность (усилие по выполнению), Волевое стремление (усилие доброй воли), Ответственность (усилие должной осмотрительности), Адаптивность (усилие перед лицом непредвиденного) и Предсказуемость (усилие надёжности).
II. Непрерывная оценка Древа добросовестности
Для обеспечения целостности договора (Доверие):
Лояльность (усилие согласованности слов и действий), Целостность (усилие нравственной прямоты), Добропорядочность (усилие нравственности) и Мужество (усилие приверженности обязательствам).
СТАТЬЯ5 О ПРАВЕ НА ЧЕЛОВЕЧЕСКУЮ СВЯЗЬ
Право на человеческую связь является основным правом, требующим противодействовать изоляции, превращая общественную жизнь в постоянную возможность обмена.
I. Обязательство
Республика обеспечивает устройство и сохранение публичных и частных пространств и сетей передвижения таким образом, чтобы естественно умножать встречи между людьми.
II. Динамика потоков
Закон запрещает разрушение сетей передвижения и требует их развития по всей территории для обеспечения перемещений, необходимых социальному взаимодействию.
III. Организация мест
Организация общества исключает модели, изолирующие людей, чтобы каждое общее пространство естественно способствовало разнообразию человеческих отношений.
СТАТЬЯ1 О СЕНСОРНОМ ОБЩЕМ БЛАГЕ И ЕСТЕСТВЕННОМ ЗДОРОВЬЕ
Республика закрепляет естественное здоровье как результат гармоничных и непрерывных отношений человека с жизненно важной средой, не подвергнутой искажению.
I. Неотъемлемые составляющие жизненно важного общего блага
Пригодная для дыхания атмосфера, акустическое равновесие, живая вода и плодородные почвы образуют жизненную основу Нации. Никакое право пользования или собственности не может осуществляться в ущерб целостности этих общих благ. Осуществление индивидуальных свобод неотделимо от основополагающей обязанности не нарушать биологические условия существования других людей.
II. Приоритет радикальной профилактики над паллиативными мерами
Политическая деятельность исключает принятие хронического загрязнения или вредных воздействий, компенсируемых медицинскими либо финансовыми мерами. Государство обязано восстанавливать экологические условия, предупреждающие возникновение вреда; ответственность несут публичные должностные лица и частные субъекты, которые вследствие нормативной слабости или умышленной небрежности допускают ухудшение среды обитания.
СТАТЬЯ2 О ПРАВЕ ДЫШАТЬ ЗДОРОВЫМ ВОЗДУХОМ
Нация гарантирует каждому человеку основополагающее право дышать воздухом, свободным от химических, твердых частиц, биологических или обонятельных загрязнений, вредных для физического здоровья, отдыха и ясности мышления.
Доступ к биологически здоровой атмосфере является неприкосновенной составляющей общего республиканского достояния и без ограничений имеет приоритет перед свободой частного использования и коммерческими интересами.
I. Обязанность не распространять загрязнение и приоритет устранения источника
Никто не вправе использовать свое пространство или деятельность таким образом, чтобы вредные выбросы, дым, пары или частицы выходили за строгие пределы его исключительной сферы. Государство и местные органы власти обязаны запрещать, улавливать и устранять токсичные потоки непосредственно в источнике. Правила планирования и общественной санитарии требуют постоянного поддержания чистого воздуха во всех населенных местах территории.
II. Строгое пресечение общего респираторного и обонятельного вреда
Государство устанавливает строгую правовую систему санкций за любое поведение, приводящее к распространению воздушных загрязнений на соседние территории. Распространение стойких, зловонных или раздражающих запахов вследствие небрежности, хозяйственной деятельности либо промышленных и коммерческих процессов признается материальным посягательством на целостность других лиц. Закон предусматривает упрощенные срочные процедуры, предписания о немедленном прекращении и ежедневные денежные взыскания исключительно за счет источника выбросов.
III. Оживляющая атмосфера и благоприятная обонятельная среда
Публичная политика активно содействует восстановлению атмосферы посредством использования очищающих видов растений и создания зон естественного дыхания, признавая регулирующее и успокаивающее воздействие здоровой природной среды на коллективную нервную систему.
СТАТЬЯ3 О ЗВУКОВОМ ПОКОЕ
Каждый человек имеет неотъемлемое право жить, спать и заниматься интеллектуальной деятельностью в защищенной звуковой среде, благоприятной для нервного отдыха и психологического равновесия.
I. Понятие субъективного шумового воздействия и отказ от одной лишь количественной оценки
Оценка акустических нарушений не ограничивается исключительно физическим порогом децибел, а учитывает субъективный характер, механическую агрессивность, диссонанс, частоту и непредсказуемость звука. При одинаковой измеренной громкости любой искусственный или резкий шум, нарушающий душевный покой, является наказуемым посягательством.
II. Абсолютная защита восстановительного сна
Ночной отдых является биологическим благом, охраняемым публичным порядком. Излишний шум, не являющаяся необходимой механическая деятельность и чрезмерные нарушения в часы коллективного отдыха запрещаются и строго пресекаются, поскольку они непосредственно угрожают общественному здоровью, иммунитету и спокойствию Нации.
III. Обязанность сдержанности и устранение нарушений соседского покоя
Пространство другого лица не может служить местом сброса шума. Закон возлагает на застройщиков обязанность обеспечить результат в области изоляции от ударного и воздушного шума, а на жителей — строгую обязанность сдержанности. Продолжение неосмотрительного шумного поведения или игнорирование предупреждений соседей влечет конфискацию устройств, создающих помехи, обязанность восстановить надлежащее состояние под угрозой штрафа, а также сдерживающие гражданские и уголовные санкции.
IV. Право на живой и гармоничный звуковой ландшафт
Нация содействует развитию естественных и гармоничных звуковых ландшафтов. Градостроительство рассматривает тишину как редкий ресурс и организует присутствие растительности, движущейся воды и местной фауны, чтобы восстановить звуковую среду, способствующую спокойствию и творческой концентрации.
СТАТЬЯ186 О ПИТАНИИ
Нация гарантирует каждому доступ к питанию, обеспечивающему полноценное физиологическое, психологическое и когнитивное равновесие, признавая определяющую роль биологического качества пищи в поведении, психическом здоровье, индивидуальном и коллективном благополучии.
Сохранение и оптимизация пищевой ценности являются центральным направлением государственной политики в области здравоохранения.
I. Целостное видение цепочки создания ценности
Деятельность государства неразрывно охватывает весь пищевой цикл. Закон определяет принципы, обеспечивающие оптимальное сохранение биохимических и питательных качеств на каждом звене цепи: от импорта и местных сельскохозяйственных практик до логистики снабжения, переработки и конечного потребления.
II. Критерий сенсорной и биологической целостности
Политика в области питания обеспечивает сочетание биологической насыщенности, вкусовых качеств и эстетического достоинства пищи, признаваемых неотделимыми от физиологического усвоения и человеческого развития.
СТАТЬЯ164
О НАУКЕ И ИНЖЕНЕРИИ СВОБОД КАК СПОСОБЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
Свобода, провозглашённая институтами, понимается как реально гарантированная каждому человеку возможность раскрывать свой потенциал, экспериментировать и вносить вклад в общий прогресс.
Любой орган публичной, судебной или административной власти применяет и толкует право, исходя из систематической презумпции в пользу инициативы, созидания и автономии.
Запрет ни при каких обстоятельствах не может быть обычным способом управления общественными делами.
I. О науке свобод и исследовании непринудительного регулирования
Государство признаёт и развивает науку о свободах как фундаментальную дисциплину публичной деятельности. Её предметом являются изучение, разработка и оценка стимулирующих, расширяющих возможности и самоорганизующихся механизмов, позволяющих достигать целей общего интереса без применения принуждения. Государственная политика разрабатывается на основе моделей, опирающихся на высвобождение энергии, изначальное доверие и индивидуальную и коллективную ответственность.
II. Об обязанности выбирать инструменты эмансипации
До принятия любой корректирующей или регулирующей меры законодательная и исполнительная власть обязаны разработать и испытать решения, основанные на предоставлении новых свобод, устранении монополий или уточнении правил прозрачности. Ограничительная мера допустима лишь после явного доказательства неспособности инструментов эмансипации решить поставленную проблему.
III. Об обучении и распространении культуры инициативы
Все институты, администрация и публичные субъекты обучают руководителей и сотрудников методам регулирования посредством свободы. Публичное управление поощряет местные эксперименты, непрерывную адаптацию и постепенное устранение административных препятствий, сдерживающих деятельность граждан и организаций.
СТАТЬЯ175
О СТРУКТУРНОМ НАСИЛИИ
Каждое физическое лицо обладает основополагающим правом на сохранение своей физической, психической, материальной и экологической целостности от любой формы агрессии — прямой или возникающей вследствие структурного насилия.
Под структурным насилием понимается любой институциональный, финансовый, административный или экологический процесс, который вследствие умышленного действия, явной небрежности или злоупотребляющей организации соотношения сил приводит к доказуемому ухудшению условий жизни, здоровья или достоинства сообщества либо отдельных лиц.
I. Типология структурных посягательств
Органический закон определяет и пресекает структурное насилие по четырём основным категориям:
Административное посягательство: умышленное применение злоупотребительных процедур, отказ в правах или прекращение предоставления жизненно важных услуг, вследствие чего граждане оказываются в состоянии тяжёлого физического или морального неблагополучия.
Экологическое и санитарное посягательство: продолжение, разрешение или сокрытие загрязняющей либо добывающей деятельности, наносящей ущерб общественному здоровью или жизненно важному равновесию экосистем.
Финансовое и хищническое посягательство: спекулятивное присвоение жизненно важных ресурсов, навязывание неразумных экономических ограничений или организованное лишение общего и частного имущества.
Посягательство посредством социального подчинения: организация или терпимость к моделям труда и производства, наносящим ущерб достоинству и базовой безопасности работников.
II. Вменение и ответственность
Никто не может освобождаться от ответственности на том основании, что ущерб является результатом коллегиального решения, делегирования услуги или правосубъектности организации. Руководители публичных, околопубличных или частных организаций, стратегические решения которых сознательно либо вследствие очевидного бездействия порождают структурное насилие, несут гражданскую и уголовную ответственность. Государство и его подразделения солидарно гарантируют полное возмещение ущерба, причинённого административным и институциональным насилием.
III. Санкции и контрольная юрисдикция
Учреждается высшая судебная инстанция, уполномоченная устанавливать, прекращать и наказывать структурное насилие. Помимо лишения гражданских прав и права на профессиональную деятельность виновных и лиц, принимающих решения, эта инстанция может постановить:
Немедленную недействительность любой нормы, договора или административного решения, являющегося источником структурного насилия.
Обеспечительный арест и конфискацию финансовых активов, сформированных посредством хищнической деятельности или грубой небрежности.
Обязательное, под угрозой штрафных санкций, переустройство несостоятельных институциональных или промышленных процессов.
СТАТЬЯ156
О ГРАЖДАНСКОМ РАССУЖДЕНИИ
Народный суверенитет основывается на способности граждан к осмысленному суждению и непрерывному обучению, исключая механизмы, основанные лишь на импульсе или информационной непрозрачности.
Любой проект реформы, исходящий от государственных институтов, а также любая программа кандидатов или политических объединений во время выборов должны представляться в доступной, эргономичной и проверяемой форме.
Это требование понятности обязывает ясно излагать преследуемые цели и их методологические основания, предсказуемые финансовые, организационные и экологические последствия, а также ограничения осуществимости и системные внешние эффекты.
Ни одно гражданское или парламентское обсуждение не может считаться действительным без предварительного предоставления сопоставимой информации с различными позициями и достаточного времени для её изучения.
Правила применения устанавливают стандарты когнитивной читаемости, протоколы независимой оценки и правила допустимости проектов.
СТАТЬЯ137
О МАТЕРИАЛЬНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ И ОБРЕТЕНИИ АВТОНОМИИ
В условиях роста технологической и финансовой уязвимости защита, основанная исключительно на распределении доходов, обнаруживает свои пределы. Безопасность населения теперь требует дополнить гарантирование финансовых средств прямым и структурным укреплением материальной устойчивости граждан.
Государство признаёт принцип материальной устойчивости основой национальной безопасности, дополняющей доходы граждан, и обязуется содействовать их автономии перед лицом экономической уязвимости и глобальной нестабильности.
Защитная миссия нации включает обязанность развёртывать механизмы государственных инвестиций, позволяющие людям структурно уменьшать зависимость в удовлетворении первичных потребностей, в жилье и энергии.
Для дальнейшего расширения этого права государство создаёт и обустраивает необходимые физические средства и публичную инфраструктуру. Общее пространство, транспортные сети и коллективное оборудование должны быть структурно приспособлены для поддержки и облегчения логистической и материальной независимости людей.
Государство обязано адаптировать свои внутренние процессы и переориентировать средства действия для построения этой автономии. Администрация проектирует свои услуги как инструменты, непосредственно направленные на повышение устойчивости граждан.
Это право, для осуществления которого публичная власть предпринимает все необходимые действия, чтобы содействовать материальной автономии максимально широкого числа граждан.
СТАТЬЯ166
О ПРАВЕ НА ИНТЕЛЛЕКТ И ОБЯЗАННОСТИ ИНТЕЛЛЕКТА
Республика признаёт за каждым гражданином право понимать общественные дела и участвовать в них, а за политическими и институциональными субъектами — обязанность создавать условия для такого понимания.
I. Запрет переноса человеческого истощения
Государство обеспечивает доступ к знаниям, данным, методам анализа и образовательным средствам, необходимым для формирования самостоятельного и обоснованного суждения.
II. Измерение процветания и запрет замещающего принуждения
Ни один публичный орган не вправе использовать сложность, информационную асимметрию или недостаток подготовки граждан как средство исключения их из обсуждения и принятия решений.
СТАТЬЯ153
О ПРАВЕ НА ПОНЯТНОСТЬ
Каждый гражданин имеет право на ясное, доступное и проверяемое изложение норм, решений и действий публичной власти.
Государство обязано формулировать законы, административные процедуры и публичную информацию таким образом, чтобы их смысл, последствия и условия применения могли быть поняты без неоправданных препятствий.
I. Триптих индивидуального выбора
Сложность предмета не освобождает институты от обязанности объяснять. Когда техническая точность требует специализированного языка, одновременно предоставляется понятное изложение, не искажающее содержание.
Любая существенная неоднозначность, способная повлиять на осуществление права или обязанности, должна быть выявлена, разъяснена и устранена в разумный срок.
2° Добровольное сокращение собственных потребностей посредством осознанной умеренности и материального самоограничения;
3° Участие в прямых экономических альтернативах, основанных на взаимопомощи, совместном использовании ресурсов, общих благах и нерыночном самопроизводстве.
II. Тройная финансовая независимость
Публичная власть устанавливает правовой щит, защищающий автономию решений и свободу совести граждан от трёх форм подчинения:
1° Независимость от финансового хищничества, запрещающая принудительную задолженность, институционализированное ростовщичество и спекуляцию на жизненно необходимых потребностях;
2° Независимость от шантажа средствами к существованию в трудовых отношениях, гарантирующая реальную возможность отказаться от любой деятельности или покинуть её, если она наносит ущерб целостности, этике или здоровью;
3° Независимость от административной опеки, запрещающая произвольное или инфантилизирующее обусловливание коллективных гарантий.
III. Защита альтернативных систем и общих благ
Закон гарантирует признание, правовую защищённость и устойчивость немонетарных экономических структур, сетей взаимного обмена и самоуправляемых общих благ. Никакое регулирование не может необоснованно препятствовать способности граждан коллективно организовывать свою материальную автономию вне рыночных потоков.
СТАТЬЯ160
О КОГНИТИВНОЙ ДОСТУПНОСТИ ГОСУДАРСТВА
Государственные институты организуются таким образом, чтобы гражданин мог понимать их устройство, полномочия, процедуры и способы воздействия на решения.
I. Неизменность основных прав
Публичная архитектура не должна превращаться в лабиринт компетенций, процедур или органов, делающий право гражданина теоретическим либо практически недоступным.
II. Детерриториализованная укоренённость и доступ к инфраструктуре
Государство обеспечивает единые точки доступа, понятную ориентацию и сопровождение пользователя независимо от внутреннего распределения компетенций между службами.
СТАТЬЯ101
О КОНСТИТУЦИОННОМ ПРИНЦИПЕ ДОБРОСОВЕСТНОСТИ
Добросовестность является основополагающим принципом отношений между гражданами, государством, институтами и всеми субъектами, осуществляющими публичную миссию.
Она требует согласованности между заявленными целями, предоставленной информацией, принятыми обязательствами и реально совершёнными действиями.
I. Оптимизация и плотность ценности
Ни одна публичная власть не может ссылаться на формальное соблюдение нормы, если её поведение явно противоречит духу обязательства, законному доверию или цели общего интереса.
II. Целостность национального временного ресурса
Оценка добросовестности учитывает доступную информацию, предпринятые усилия, прозрачность поведения, способность исправить ошибку и отсутствие намерения извлечь выгоду из непрозрачности или слабости другой стороны.
СТАТЬЯ154
ОБ ОБЯЗАННОСТИ ОБЪЯСНЯТЬ ПУБЛИЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Любое публичное решение, существенно затрагивающее права, обязанности, ресурсы или условия жизни, должно сопровождаться понятным и проверяемым обоснованием.
Обоснование указывает преследуемую цель, фактические данные, использованные критерии, рассмотренные альтернативы и причины сделанного выбора.
I. Приоритет реальной деятельности над формальными классификациями
Когда решение основано на прогнозе или модели, должны быть изложены основные допущения, пределы достоверности и существенные неопределённости.
II. Запрет дисквалификации и институциональных предубеждений
Отсутствие достаточного обоснования открывает право на пересмотр решения и, когда это необходимо, на приостановление его действия до предоставления требуемых объяснений.
III. Равенство гарантий представительства и социальной укоренённости
Перед любым контрольным, следственным или судебным органом материальное доказательство интеллектуальной продукции, изобретений, произведений, добровольческой деятельности или доказанной общественной полезности предоставляет те же гарантии интеграции, добропорядочности и представительства, что профессиональные квалификации или стандартные трудовые договоры. Легитимность гражданина вытекает из результатов его труда и конкретной деятельности на благо общества.
СТАТЬЯ132
ОБ ОБЯЗАННОСТИ СРАВНЕНИЯ
Ни одно значимое публичное решение не может считаться рационально обоснованным без сопоставления с доступными альтернативами.
Сравнение проводится по заранее объявленным критериям, включающим эффективность, стоимость, риски, побочные последствия, обратимость и влияние на основные права.
I. Универсальное требование и система критериев
Публичный орган обязан учитывать существующие решения, в том числе применяемые в других территориях или организациях, когда они действительно сопоставимы.
II. Двойная сфера внутреннего и внешнего применения
Выбор не обязательно должен соответствовать решению, получившему наивысший результат по одному показателю; однако отклонение от наиболее эффективной альтернативы должно быть явно мотивировано.
УРОВЕНЬ 2: ОРГАНИЗАЦИЯ
Структура и функциональная иерархия
СТАТЬЯ109
ОБ ОТНОСИТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА И ПРИМАТЕ РЕАЛЬНОГО ВКЛАДА
Республика не признаёт никакого превосходства человеческого достоинства, вытекающего из должности, звания, богатства, известности или институционального положения.
Общественное признание должно основываться на реальном вкладе, компетентности, ответственности и проявленном усилии. Вертикальность функций ни в коем случае не означает превосходства природы или человеческого достоинства.
I. Равенство достоинства и оценка реального вклада
Государство обязано посредством образования и институциональной прозрачности разрушать когнитивные и культурные механизмы, превращающие техническое или политическое положение в символический дворянский титул либо привилегию бездеятельности.
II. Нейтрализация статусных предубеждений
Чтобы предотвратить кристаллизацию доминирующих классов, оторванных от результатов деятельности, любая должность высокой ответственности подлежит строгой переоценке и обязательной мобильности.
III. Ротация и оценка потоков ответственности
Функция представляет собой временную службу структуре, а не собственность человека.
Функция является временной службой структуре, а не собственностью человека.
СТАТЬЯ180
ПРИНЦИП АКТИВНОЙ ДЕМОКРАТИИ
Суверенитет Республики основывается на гарантии каждому гражданину возможности понимать, оценивать и улучшать публичное решение.
Государство, институты и все политические субъекты имеют конституционную обязанность предоставлять интеллектуальные, материальные и образовательные средства, необходимые для полноценного осуществления такого участия.
I. Системная ясность и устранение препятствий
Государство обязано защищать демократический выбор от любой формы непрозрачности или искусственной сложности. Ни один гражданин не может быть лишён понимания публичных механизмов, национальных вопросов или предлагаемых программ. Публичная власть должна устранять препятствия участию, в частности хаос партийных заявлений, перегрузку полемикой и неравный доступ к экспертизе. Любая публичная коммуникация должна отвечать абсолютному требованию понятности.
II. Расширяющие возможности средства и гражданское образование
Для обеспечения осознанного участия институты разрабатывают и предоставляют нейтральные инструменты моделирования и сравнения. Государство устанавливает универсальное право на гражданское и аналитическое образование, позволяющее каждому приобрести навыки, необходимые для понимания государственной политики. Эти инструменты должны переводить сложность реальности в пригодные для анализа данные, не искажая их точности и глубины.
III. Совместная трансформация политического мандата
Эта обязанность содействия строго распространяется на избранных представителей и политические объединения. Каждый политический субъект обязан отходить от партийных конфликтов и действовать как посредник коллективного интеллекта. Он предоставляет прозрачную информацию и открытые рабочие рамки, позволяющие любому гражданину повышать уместность и творческий потенциал предложений. Политический обмен должен быть направлен на решение проблем посредством распределённого интеллекта.
IV. Приоритет демократического времени
Время, которое представители нации посвящают партийной конфронтации, строго подчинено времени совместной работы с гражданами. Избранные представители обязаны организовывать пространства совместного творчества и гражданской инженерии, рассматривая вклад народа как необходимое условие превращения политической идеи в жизнеспособное решение.
V. Подотчётность и оценка добросовестности
Способность избранного лица или института обучать, снабжать инструментами и интегрировать волю граждан является важнейшим критерием оценки его мандата. Отказ подвергнуть проект этой динамике ясности, стремление скрыть вопросы за медийной суетой или неспособность предоставить расширяющие возможности средства являются нарушением институциональной добросовестности. Такие нарушения влекут недействительность соответствующих консультаций и ответственность их авторов перед органами демократического регулирования.
СТАТЬЯ121
О РЕАЛЬНОЙ И ЭФФЕКТИВНОЙ РАБОТЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ДЕЯТЕЛЕЙ И ГРАЖДАН
Политическая деятельность и осуществление любого публичного мандата имеют единственным основанием служение общему интересу.
Каждый политический руководитель обязан посвящать свою энергию содержательной работе, основанной на объективном анализе реальности и разработке конкретных решений. Политическая функция не может использоваться для личного маркетинга, карьерных стратегий или аппаратной борьбы; она должна восстанавливать политическое измерение, в котором миссия политика и участие гражданина возвращаются к своей функции.
I. Обязательные задачи и метод сравнительного анализа
Деятельность каждого избранного лица или публичного руководителя обязательно включает выявление, квалификацию и точное именование общественных проблем. Она требует явного указания новых элементов анализа по сравнению с уже существующими работами. Она предполагает оценку решений по заранее определённым критериям качества и осуществимости. Наконец, она требует анализировать уже реализуемые проекты и отдавать предпочтение присоединению к ним и их улучшению перед созданием конкурирующих механизмов.
II. Временное и финансовое ограничение коммуникации
Время, посвящённое личному продвижению, карьере, набору сторонников, поиску должности или партийной жизни, строго ограничивается 5 % личного рабочего времени и сопровождается обязательным финансовым потолком. Остальные 95 % предназначаются исключительно для реальной и прослеживаемой интеллектуальной работы.
III. Требование доказательности, порядки величин и прозрачность ограничений
Любая позиция должна сопровождаться строгим интеллектуальным обоснованием, включающим проверяемые порядки величин тяжести проблемы и ожидаемого воздействия мер. Любая работа должна искренне раскрывать зоны неопределённости, неизвестные величины и сохраняющиеся методологические ограничения.
IV. Договорная сила и обязательность политических обещаний
Обязательства и обещания, публично сформулированные политическими руководителями, обладают юридической договорной силой. Умышленное невыполнение либо обязательство, основанное на явно вводящих в заблуждение элементах, влечёт ответственность его автора.
V. Национальная платформа консультаций и технологическая помощь
Государство создаёт официальную цифровую платформу, централизующую анализы, данные и проекты. Инструменты искусственного интеллекта организуют вклады, формируют синтез и облегчают открытые для граждан семинары технического анализа и творчества.
VI. Запрет политических нападок и преобразование конфликтов
Политические и партийные нападки строго запрещены. Любое расхождение обязательно преобразуется в строгий и документированный сравнительный анализ предложенных диагнозов и решений.
VII. Предотвращение мошенничества, контроль результатов и санкции
Строго запрещается скрывать партийную деятельность или карьерные действия под техническими названиями. Контроль осуществляется на основе реальных результатов, размещённых на публичной платформе, и прозрачности расписаний, под угрозой финансовых санкций и лишения права быть избранным.
СТАТЬЯ116
ОТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ К ПОЛИТИЧЕСКОМУ ПРОЕКТУ
Республика основывает своё существование на «Культуре проекта».
Она гарантирует полное развитие творческих способностей каждого человека. Государство имеет конституционную обязанность бороться с растратой человеческого потенциала, выявляя, мобилизуя и ценя все формы интеллекта. Примат интеллекта и творчества является обязательным правилом любого публичного действия.
II. От двухпалатности к тандему содействия
Учреждается Ассамблея тандемов содействия, заменяющая любую двухпалатную систему. Каждый тандем состоит из депутата, гарантирующего демократическую легитимность, и эксперта, гарантирующего техническую осуществимость. Эти тандемы действуют как архитекторы и посредники, помогая каждому гражданину разрабатывать проекты посредством доступа к публичным данным и ресурсам государственной службы.
III. От партии к гражданину и памяти идей
Политическая жизнь регулируется «Логикой проекта». Любое предложение является публичным и обезличенным: внутренняя ценность идеи должна оцениваться независимо от личности её автора. Отклонённые идеи помещаются в «Базу данных памяти идей» для будущих циклов генерации идей. Государство запрещает бесплодную оппозицию и при наличии множества позиций требует процедуры «автоматической конвергенции» для получения более высокого синтеза.
IV. От догмы к идее и праву на ответвление
Процесс принятия решений основывается на гранулярном голосовании, позволяющем строить законодательство путём объединения одобренных решений. Любой проект, достигший критической массы поддержки, включается в основу окончательной реформы. «Право на ответвление» гарантируется для защиты и испытания при строгой оценке прорывных проектов, которые невозможно синтезировать.
V. Динамическое управление и рекурсивность
Каждый проект является динамической сущностью, включённой в живой законодательный корпус. Рекурсивность обеспечивает извлечение знаний, устранение устаревшего и синтез, обновляемый в реальном времени. Каждый проект включает полный жизненный цикл: формирование идеи, исполнение, оценку и деконструкцию-рекомпозицию, причём каждое осуществление служит непрерывной оптимизации глобальной системы.
СТАТЬЯ143
ОБ ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДВИДЕНИЯ
Государство по своей природе является превентивным субъектом.
Оно обязано постоянно предвидеть нарушения, выявлять структурные уязвимости общества и действовать заблаговременно, чтобы предотвращать социальный, экологический, санитарный, психологический и экономический ущерб.
Необоснованная недостаточность мер предвидения влечёт ответственность публичной власти.
СТАТЬЯ172
О ПУБЛИЧНОМ СЛУЖАЩЕМ КАК ИНТЕЛЛЕКТЕ ГОСУДАРСТВА
Ни один служащий не может быть сведён к роли механического исполнителя слепой бюрократии. Публичные служащие составляют интеллектуальный и решающий капитал нации. Основная обязанность государства — направлять их способность к суждению, анализу и перспективному видению на разработку и оценку государственной политики.
I. Освобождение от материальной рутины
Государство осуществляет непрерывный реинжиниринг методов работы и использует технологии замещения, чтобы освобождать служащих от повторяющихся или отчуждающих задач. Полученные таким образом время и ресурсы полностью реинвестируются в повышение качества публичного мышления, полевую экспертизу и решение сложных проблем.
II. Динамическая карта талантов и вкладов
Администрация создаёт систему управления человеческими ресурсами, основанную на постоянном выявлении способностей, особых компетенций и способности персонала к критической дистанции. Каждый служащий, независимо от ранга и ведомства, вправе участвовать в национальных или территориальных стратегических размышлениях, соответствующих его области компетенции или анализа.
III. Разграничение государственного духа и административного аппарата
Государство является мыслящим организмом на службе нации, отличным от технического аппарата, предназначенного ему помогать. Организация труда и непрерывное обучение активно противодействуют привыканию к рутинным рефлексам и развивают у служащих критическую дистанцию, независимость суждения и высокое чувство публичной ответственности.
УРОВЕНЬ 3: МЕХАНИЗМЫ
Операционные и законодательные процессы
СТАТЬЯ144
О ПОЛИТИЧЕСКОЙ НЕЙТРАЛЬНОСТИ
Ни одно объединение не может препятствовать мере или отвергать её лишь по причине политической принадлежности её автора либо собственной доктринальной позиции.
Деятельность любого избранного представителя и функционирование любой политической организации подчиняются исключительно служению народу и реальной пользе для избирателей.
I. Приоритет результативности публичной деятельности
Любое публичное действие или законодательное предложение оценивается с позиции абсолютного прагматизма. Мера, приносящая общий эффект, научно или фактически превосходящий любую доктринальную альтернативу, подлежит принятию по праву; возражение, основанное исключительно на политической принадлежности её автора, не имеет силы.
II. Мотивированный отказ и прослеживаемость
Любое отрицательное голосование или отказ от поправки должны быть формально обоснованы либо доказательством ущерба общему интересу, составляющим телеологическое основание, либо фактической демонстрацией прямого ухудшения условий существования избирателей соответствующей партии, что образует основание партийной последовательности.
III. Прозрачность и включение решений
Каждая позиция и её мотивированное обоснование автоматически прилагаются к официальным каналам связи партии с её членами. Любой отказ, не подтверждённый одним из этих двух оснований, является недействительным и представляет собой нарушение обязанностей публичного мандата.
СТАТЬЯ173
О НЕДОПУСТИМОСТИ ПРИВИЛЕГИИ ПУБЛИЧНОЙ УСТАРЕЛОСТИ
Государство, его судебные органы и все службы, выполняющие публичную миссию, не обладают привилегией сохранять устаревшие методы работы. Они обязаны постоянно обновляться и приводить свои организационные возможности в соответствие с наиболее высокими стандартами эффективности частного сектора.
I. Обязанность непрерывного обновления средств
Эта универсальная обязанность требует непрерывного внедрения наиболее эффективных инструментов координации, архитектур труда и материальных средств.
II. Логистическая оптимизация и сохранение человеческого суждения
Оптимизация систематически применяется к логистической цепочке и подготовительным задачам для устранения любой неоправданной медлительности, при этом время, необходимое для человеческого суждения и отношений с гражданином, полностью защищается от логики количественной производительности.
СТАТЬЯ161
О ПСЕВДОДЕМОКРАТИИ
Любой механизм выражения мнения, консультации, народной инициативы, петиции или гражданского участия, гарантированный Конституцией, должен быть искренним, действенным и практически доступным.
Оценка любого гражданского вклада прежде всего основывается на поиске его реальной уместности, конкретной полезности и фундаментального вклада в общий интерес.
I. Приоритет содержательной ценности над формой
Никакой формальный критерий, заранее установленная оценочная сетка или методологические рамки не могут использоваться для сокрытия внутренней ценности новаторской идеи или практического решения.
II. Недействительность ограничительных механизмов и борьба с имитацией
Любое законодательное, нормативное, административное или техническое положение, целью или прямым либо косвенным следствием которого является искажение, неправомерное ограничение или фактическое лишение действенности гражданского участия, считается ничтожным. Борьба со всеми прямыми и производными формами псевдодемократии и имитации участия является конституционной обязанностью всех органов публичной власти.
III. Перечень запрещённых уловок и практик
Без ущерба для общего принципа действенности и приоритета содержательной ценности, установленного первым абзацем и не ограничиваемого настоящим перечнем, к явным нарушениям демократической добросовестности относятся, в частности:
A. Установление порогов подписей, территориальных требований, сроков или процедурных формальностей, сочетание которых делает гражданскую инициативу чрезмерно затруднительной или практически недостижимой.
B. Жёсткая или догматическая оценка, заранее дисквалифицирующая предложение, содержащее фундаментальный вклад, лишь потому, что оно не соответствует предварительно сформированным критериям административной сетки.
C. Обусловливание доступа к пространствам участия ограничительными административными, налоговыми или банковскими идентификаторами в ущерб простоте и универсальности доступа любого резидента или лица, желающего передать полезное знание.
D. Проведение публичных консультаций без обязательного механизма мотивированного публичного отчёта, независимой оценки и обязательного внесения результатов в повестку совещательных органов.
E. Использование удушающих сроков, объявлений в периоды отпусков или явно несоразмерных временных рамок, препятствующих мобилизации, гражданскому анализу и состязательному обсуждению.
F. Утаивание, асимметричное или фрагментарное предоставление исходных данных, исследований воздействия и альтернативных сценариев, необходимых для осознанного мнения.
G. Закрытая, бинарная или направляющая формулировка анкет, запрещающая переосмысление проблемы, расширение её рамок или предложение решений, не предусмотренных публичной властью.
H. Непрозрачность алгоритмов, протоколов сортировки или автоматизированных средств синтеза, не подлежащих публичному аудиту и способствующих произвольному исключению несогласных мнений.
I. Умножение консультативных комиссий, параллельных комитетов или кооптированных органов без реальной передачи полномочий с целью раздробить или истощить гражданскую энергию.
J. Процедурное отклонение прагматичного предложения общего интереса лишь по причине внутренних административных границ, распределения полномочий или существующих нормативных блокировок.
IV. Обязанность рассмотрения по существу и нормативной адаптации
Администрация обязана выявлять и извлекать полезную сущность каждого гражданского вклада. Ни одно обращение не может быть отклонено из-за дефекта формы или некомпетентности получившей его службы: принимающий орган сам осуществляет переквалификацию по существу, рассматривает идею по её реальному вкладу и без промедления передаёт её компетентной службе. Если инициатива с уместным решением сталкивается с существующей нормой, публичная власть обязана в приоритетном порядке рассмотреть адаптацию, экспериментальное отступление или отмену этой нормы, чтобы сделать решение осуществимым.
V. Судебные санкции и пересмотр недействующих механизмов
Любой гражданин или группа граждан может обратиться в конституционную или административную юрисдикцию для установления и пресечения любого механизма, консультации, неправомерного отказа или текста, нарушающего настоящую статью. Любой законный механизм участия, который в течение установленного периода не дал конкретного результата из-за жёсткости условий доступа, автоматически утрачивает силу в части ограничительных условий и подлежит срочному пересмотру законодателем.
СТАТЬЯ171
О ПРОСЛЕЖИВАЕМОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Любое обязательство, торжественное заявление, голосование, подписание административного акта или публичная позиция лица, обладающего выборным мандатом либо исполнительной функцией, незамедлительно вносится в Национальный реестр политической прослеживаемости.
Этот реестр представляет собой неизменяемый, индексированный архив, доступный без временных и технических ограничений.
I. Аутентификация и обработка аудиовизуальных архивов
Государство обеспечивает полноту институциональной памяти, подвергая современные и прошлые аудиовизуальные записи публичным протоколам достоверной реконструкции и транскрипции, включая сертифицированное автоматизированное чтение по губам. Каждый обработанный документ сопровождается указанием степени материальной достоверности и проверенной временной меткой; изменение контекста не допускается.
II. Процедура анализа аварийности решений
В случае установленного провала государственной политики, системного кризиса или крупного коллективного ущерба независимая комиссия по анализу институциональных происшествий созывается по праву. Подобно техническим промышленным расследованиям, она строит дерево причин на основании зарегистрированных заявлений, решений, предварительных предупреждений и транскрипций, чтобы различать ошибку расчёта, внешнюю случайность и сознательное нарушение последовательности.
III. Исполнительная последовательность и переоценка мандата
Любое явное и необоснованное расхождение между первоначальными обязательствами, последовательными публичными заявлениями и фактическими властными действиями должностного лица влечёт его политическую ответственность перед компетентным контрольным органом. Такое лицо имеет право на мотивированный ответ, объясняющий изменение контекста, определившее его решение; в противном случае автоматически инициируется обращение в органы отзыва или лишения права быть избранным.
IV. Когнитивная доступность и ясность заявлений
Любая политическая коммуникация, имеющая силу директивы или законодательного предложения, должна соответствовать измеримым критериям понятности и логической последовательности. Сокрытие намерений, противоречащих публичным заявлениям и выявленное перекрёстным анализом истории, является прямым нарушением республиканской присяги совещательной честности.
СТАТЬЯ162
ОБ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ПАМЯТИ
Республика обеспечивает сохранение, доступность и использование знаний, накопленных публичными институтами, чтобы смена лиц или организаций не приводила к утрате опыта.
Каждая публичная политика должна оставлять доступный след своих целей, исходных данных, решений, результатов, ошибок и уроков.
СТАТЬЯ139
О ПРИНЦИПЕ НЕПРЕРЫВНОГО УЛУЧШЕНИЯ
Государство рассматривает каждую политику, службу и институт как систему, подлежащую постоянному наблюдению, оценке и улучшению.
Ни один публичный механизм не считается окончательным только потому, что он существует длительное время или закреплён административной привычкой.
I. Обязанность внутренней релевантности
Измерение результатов, выявление ошибок, обратная связь пользователей и сравнение с лучшими доступными практиками являются нормальными компонентами публичного действия.
II. Целостность и борьба с манипулированием данными
Исправление установленной неэффективности является обязанностью, а не признанием институциональной слабости.
III. Аудит валидности и пересмотр метрик
Любой публичный показатель, использование которого оказывается неэффективным, искажённым пороговыми эффектами или оторванным от реальных последствий на практике, должен немедленно подвергаться состязательному пересмотру либо мотивированно выводиться из применения.
IV. Санкции за искажение информации
Преднамеренное использование искажённых данных или метрик, созданных для сокрытия дисфункции, является прямым нарушением добросовестности публичного действия и влечёт ответственность авторов.
СТАТЬЯ112
ОБ ЭКСПЕРИМЕНТИРОВАНИИ И ПРАВЕ НА ОШИБКУ
Республика организует способность испытывать новые решения в ограниченных, прозрачных и обратимых условиях.
Экспериментирование допускается, когда оно позволяет проверить гипотезу общественного интереса без неоправданного риска для основных прав и безопасности.
I. Открытые инновации и распределённый интеллект
Протокол заранее определяет цели, показатели, продолжительность, условия прекращения и порядок независимой оценки.
II. Территориальная сеть и демократическое расширение
Добросовестная ошибка, возникшая в рамках надлежащим образом организованного эксперимента, отличается от небрежности, сокрытия или отказа учитывать известные предупреждения.
III. Роль метарегулятора и нейтральность обобщений
Результаты эксперимента, включая отрицательные, становятся частью общего знания и должны быть доступны для последующих решений.
IV. Национальная платформа и коллективное действие
Государство создаёт открытую национальную платформу, позволяющую каждому гражданину представлять и квалифицировать проблемы в структурированной базе данных, пополняемой информацией со всех уровней. По вопросам, острота которых подтверждена, государство обязано запускать процедуру коллективного действия.
V. Непрерывное совершенствование и международная открытость
Государство обязано непрерывно реформировать формы общественного согласования. Эти преобразования — нравственные, методологические, технологические и эргономические — направлены на постоянный поиск результативности, эффективности и действенности. Благодаря автоматическому переводу участие открыто людям, проживающим за рубежом, а государство обязуется получать дополнительные аналитические материалы из международных сетей.
VI. Гражданская активизация и уровни участия
В этом процессе государство выступает инициатором и энергетическим организатором. Оно обязано проводить многоканальные информационные кампании с привлечением СМИ и лидеров мнений, чтобы доступно разъяснять вопросы и стимулировать участие, не считая простое размещение информации в интернете полноценным общественным согласованием.
Эта процедура гарантирует четыре уровня участия.
Аналитическое участие охватывает вклад в постоянную инвентаризацию проблем, описание причин и оценку национальных и местных потребностей в рамках территориальной сети.
Творческое участие заключается в разработке инновационных решений в рамках публичных обсуждений, структурированных государственными правилами анализа.
Исполнительное участие заключается во включении граждан в планирование и интеллектуальную реализацию принятых решений.
Операционное участие регулирует физический и конкретный вклад в осуществление определённых проектов.
VII. Органические положения
Порядок применения, протоколы структурирования данных и критерии запуска будут уточнены органическим законом.
СТАТЬЯ6 О ВНЕШНЕЙ ДЕМОКРАТИИ
Процессы гражданского консультирования гарантируются вплоть до международных переговоров и обязательств.
I. Непрерывность народного суверенитета
Переход с национального на международный уровень не может приостанавливать право граждан знать, понимать и участвовать в решениях, которые их связывают.
II. Прозрачность переговоров
В пределах законной конфиденциальности органы власти раскрывают цели, варианты, последствия и обсуждаемые обязательства.
III. Консультация до принятия обязательств
Перед важными международными обязательствами организуются подходящие консультации и обсуждения, после чего публично объясняется, как учтён вклад граждан.
СТАТЬЯ131
О НАУКЕ ЛЕГИСТИКИ И НОРМАТИВНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Создание закона представляет собой научную дисциплину высокой точности, служащую Нации.
Легистика признаётся живой наукой, которая должна непрерывно развиваться, чтобы обеспечивать эффективность права, общественное благополучие и простоту жизни граждан.
I. Качество легистики и стандарт требований
Каждый проект или предложение закона должен строго и проверяемо отвечать всем критериям качества легистики, определённым Конституцией, её приложениями и актами по её применению. Таблица критериев, приложенная к настоящей Конституции, служит иллюстрацией минимального требования к уместности, строгости и систематической полноте, необходимым для разработки закона. Эта таблица представляет лишь образец уровня точности, требуемого наукой легистики.
II. Обновление стандарта и научное развитие
Государство обеспечивает обязательное ежегодное обновление национального стандарта компетенций и методов легистики. Каждый год инструменты анализа, техники составления текстов, модели оценки эффективности и технологические процессы, используемые при создании закона, должны пересматриваться и обогащаться, чтобы учитывать лучшие мировые научные и практические достижения.
III. Приоритет предупреждения
Предупреждение является первичным принципом любого законодательного вмешательства. Не менее половины положений закона должно быть посвящено предупреждению рисков, конфликтов и отклонений до рассмотрения мер исправления или санкций.
IV. Оценка вклада и панель показателей
Каждый закон оценивается с точки зрения его вклада в решение приоритетных проблем страны. Он должен показать, что необязательные решения недостаточны, и непосредственно связываться с показателями национальной панели эффективности, чтобы обеспечить наблюдение в реальном времени за его фактическим воздействием на общество.
V. Эффективность и предоставление возможностей исполнения
Закон стремится к наибольшей эффективности, сводя ресурсы и ограничения к строгому минимуму. Он запрещает возлагать обязанности, не предоставляя гражданам и участникам, отвечающим за его применение, всех средств, возможностей и сопутствующих прав, необходимых для полной свободы достижения требуемых результатов.
VI. Общие принципы и отказ от дробления
Закон в первую очередь исходит из крупных, полных общих принципов и отказывается от дробления на специальные правила для каждой группы или ситуации. Никакое специальное правило не может быть принято, если его цель может быть обеспечена более широким и исчерпывающим общим принципом. Регуляторная власть вмешивается только посредством специального декрета или технического постановления для установления строго необходимых параметров применения.
VII. Упрощение и сокращение нормативного объёма
Каждый новый закон влечёт обязанность переписать, упростить или отменить прежние законы, относящиеся к тому же предмету, устраняя не менее двух существующих обязательных положений на каждое новое ограничение. Если проще изменить существующий текст, чем добавить новый, законодатель должен отдавать предпочтение пересмотру прежнего закона. Принятие текста обязательно должно приводить к чистому сокращению общего объёма действующих законов.
VIII. Совместная инженерия и испытание на противодействие
Разработка закона требует мобилизации всех полезных средств, в частности прямого участия граждан, инженерных наук, экспертизы практиков, инструментов искусственного интеллекта и систематического анализа иностранных законов. До любого голосования текст должен пройти оценочное испытание экспертами по обходу правил для выявления и исправления его уязвимостей.
IX. Немедленная применимость и операционная полнота
Любой обнародованный закон применяется немедленно с момента публикации. Отсутствие декрета или регуляторного акта по применению ни в коем случае не может препятствовать, задерживать или приостанавливать исполнение закона. Любой проект, создающий обязанность, должен обязательно определять полную операционную цепочку, включая точные пороги измерения, технические протоколы контроля, уполномоченные органы, характер доказательства, градацию средств обжалования и размер санкций.
X. Распределённые протоколы применения
В случае задержки центральной администрации с публикацией акта по применению территориальные органы, профессиональные организации и организации публичной службы вправе разместить на публичной цифровой платформе временный протокол исполнения, соответствующий закону. Такое размещение гарантирует немедленное применение правила на практике и способствует ускоренной подготовке окончательного национального текста.
XI. Автоматическая утрата силы и контроль эффективности
Если измерения на основе национальной панели показателей выявляют, что закон не отвечает всем критериям эффективности или не достигает своих целей, он утрачивает силу и немедленно прекращает производить последствия.
XII. Корпус инноваций и предложения передовой инженерии для дальнейшего осмысления
A. Управление и стратегическая ориентация
Измерение доли национального вклада. Статус в действующем праве: количественный коэффициент отсутствует. Операционный охват: обязательная математическая оценка соотношения пользы и риска с требованием чистого положительного результата свыше 98 процентов, а также измеримого вклада текста в жизненно важные приоритеты Нации.
B. Философия действия и гарантии исполнения
Приоритет предупреждения при минимальном пороге 50 процентов. Статус в действующем праве: редакционная квота отсутствует. Операционный охват: обязанность посвящать не менее половины текста и его положений предупреждению рисков и конфликтов до обращения к мерам исправления или наказания.
Право на возможности и сопутствующие свободы действия. Статус в действующем праве: не гарантировано. Операционный охват: одновременное предоставление свобод инициативы, сопутствующих прав и необходимого пространства для принятия решений, позволяющих участникам исполнять свои обязанности без структурной блокировки.
C. Операционное исполнение и непосредственная применимость
Немедленная применимость и запрет блокировки декретом. Статус в действующем праве: отсутствует, поскольку закон часто остаётся неприменимым без декретов. Операционный охват: любой принятый закон немедленно вступает в силу с момента публикации. Отсутствие министерского декрета о применении ни в коем случае не может препятствовать осуществлению прав или исполнению обязанностей.
Полнота операционной цепочки, включающей обязанность, измерение, контроль и санкцию. Статус в действующем праве: фрагментирована между законом и многочисленными декретами. Операционный охват: обязанность включать в корпус закона полную цепочку, содержащую метрики и пороги допустимости, сертифицированные измерительные инструменты, уполномоченных должностных лиц, цифровое доказательство с отметкой времени, сроки устранения нарушений, шкалу санкций и выделенные бюджетные ресурсы.
Распределённые протоколы применения и платформа регистрации. Статус в действующем праве: отсутствует вследствие монополии центральной исполнительной власти. Операционный охват: при отсутствии акта исполнения государства в установленный срок территориальные органы, отрасли или местные структуры могут зарегистрировать временный протокол применения на публичной цифровой платформе, обеспечивая немедленное применение и способствуя подготовке окончательного национального декрета.
D. Устойчивость и инженерия проектирования
Предварительное испытание на противодействие и Red Teaming. Статус в действующем праве: предварительно не формализовано. Операционный охват: обязательное представление законопроекта до голосования комитету экспертов по мошенничеству и обходу правил для выявления и устранения уязвимостей.
Расширенное многоагентное совместное проектирование. Статус в действующем праве: частичное, с классическими консультациями без моделирования. Операционный охват: метод совместной разработки с участием граждан, системной инженерии и моделирования взаимодействий средствами искусственного интеллекта.
Матричная инвариантность и приоритет основополагающего принципа. Статус в действующем праве: не применяется при умножении категориальных и отраслевых законов. Операционный охват: запрет принимать специальные законы для категорий лиц или объектов, когда может быть сформулирован более широкий общий принцип. Законодатель обязан конструировать правило более высокого уровня достаточно полно, чтобы оно охватывало все частные случаи, оставляя техническим специальным декретам только параметры исполнения.
E. Динамическое упрощение и мониторинг эффективности
Общее чистое сокращение нормативной массы. Статус в действующем праве: неформальная цель. Операционный охват: обязанность обеспечивать, чтобы каждое законодательное вмешательство приводило к проверяемому чистому сокращению общего количества слов и статей в соответствующей области.
Автоматическая утрата силы под управлением национальной панели показателей. Статус в действующем праве: отсутствует. Операционный охват: автоматическое и немедленное прекращение действия закона по праву, если показатели национальной панели фиксируют его неудачу или неэффективность.
Ежегодное конституционное обновление науки легистики. Статус в действующем праве: административное руководство пересматривается через длительные интервалы. Операционный охват: возведение легистики в статус живой конституционной науки с обязательным ежегодным обновлением стандарта компетенций и методов государства.
XIII. Официальный государственный корпус, основанный на Руководстве по легистике и действующем позитивном праве
A. Сфера и целесообразность нормы
Необходимость нормы и обращение к мягкому праву. Статус: явный. Правовая основа: Органический закон № 2009-403 от 15 апреля 2009 года, статья 8. Операционный охват: обязанность предварительно доказать, что ненормативные инструменты, такие как хартии, рекомендации, рыночное регулирование или мягкое право, явно недостаточны до обращения к обязательному праву.
B. Архитектура и правовая определённость
Уровни норм и соблюдение зарезервированной сферы. Статус: явный. Правовая основа: статьи 34 и 37 Конституции. Операционный охват: соблюдение нисходящей иерархии — от фундаментальных принципов, закреплённых за законом, до способов исполнения, порученных регуляторной власти.
Полнота компетенции и запрет отрицательной некомпетентности. Статус: подразумеваемый. Правовая основа: практика Конституционного совета, выведенная из статьи 34 Конституции. Операционный охват: запрет законодателю использовать расплывчатые формулировки или делегировать администрации определение основных гарантий, предоставляемых гражданам.
Отсутствие нормативного содержания и запрет законодательного многословия. Статус: подразумеваемый. Правовая основа: статья 6 Декларации прав человека и гражданина, конституционная практика 2004 года, относящаяся к закону об ориентации школы. Операционный охват: систематическое исключение и цензура деклараций о намерениях, политических пожеланий или провозглашений, лишённых обязательной юридической силы.
Гарантия переходных мер, отсутствие обратной силы и предварительное уведомление. Статус: подразумеваемый. Правовая основа: общие принципы права, практика Государственного совета по решению KPMG 2006 года. Операционный охват: строгое регулирование дат вступления в силу, запрет обратной силы и гарантия переходных режимов для сохранения законных ожиданий участников.
C. Эффективность, метод и упрощение
Регуляторная компенсация по правилу «два за один». Статус: явный. Правовая основа: циркуляр Премьер-министра от 26 июля 2017 года. Операционный охват: обязанность отменить или облегчить не менее двух существующих норм при создании каждого нового регуляторного ограничения, возлагаемого на гражданское общество или территориальные органы.
Показатели воздействия и мониторинг исполнения. Статус: явный. Правовая основа: циркуляр от 5 июня 2019 года, LOLF и LOLFSS. Операционный охват: обязанность включать не менее пяти понятных и измеримых показателей воздействия уже на стадии разработки текста для оценки достижения результатов на практике.
Экзогенный анализ и сравнительно-правовое исследование. Статус: явный. Правовая основа: Органический закон № 2009-403 от 15 апреля 2009 года, статья 8. Операционный охват: обязательный систематический анализ иностранного законодательства и правовой истории, чтобы избежать повторного создания несостоятельных механизмов.
Соразмерность ограничений деятельности. Статус: явный. Правовая основа: европейская Директива 2005/36/CE, циркуляр от 24 апреля 2023 года. Операционный охват: предварительная формальная проверка, гарантирующая, что регулирование или условия доступа к профессии не создают несоразмерных препятствий.
СТАТЬЯ133
ОБ ОБЯЗАННОСТИ УЧИТЫВАТЬ ПОБОЧНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Публичное решение оценивается не только по непосредственной цели, но и по совокупности предсказуемых последствий для общества, экономики, окружающей среды и основных прав.
Органы власти обязаны выявлять перенос затрат, рисков или ограничений на другие группы населения, территории, поколения или системы.
I. О контроле стимулов и криминогенных структур
Положительный эффект в одной области не может сам по себе оправдывать игнорирование существенного отрицательного эффекта в другой.
II. О функциональной двойственности контроля
При наличии значительной неопределённости решение сопровождается механизмами наблюдения, пересмотра и, насколько возможно, обратимости.
1° В отношении умышленных действий контроль представляет собой адаптивную силу, направленную на разрушение стратегий сокрытия, мошенничества и злоупотребления властью;
2° В отношении деятельности высокого риска или высокой системной сложности контроль осуществляется в форме инженерного сопровождения, ориентированного на упрощение структур, управление уязвимостями, резервирование мер безопасности и научную квалификацию пределов ошибки, исключая автоматическое обвинение за сбои, вызванные недостатками организационной среды.
V. О полномочиях Высшего органа по анализу аварий и диагностике
Учреждается Высший орган по анализу аварий и диагностике — независимый конституционный орган с бюджетной автономией и самостоятельными следственными полномочиями. Его задача — научно анализировать любую аварию, крупное мошенничество, бюрократическую дисфункцию или нарушение безопасности, выявлять материальные, правовые и организационные причины и издавать обязательные для соответствующих администраций и законодателей предписания о пересмотре доктрины и структурном упрощении.
VI. Об Открытой лаборатории и интеграции гражданского вклада
Высший орган по анализу аварий включает Открытую лабораторию политического интеллекта, уполномоченную принимать, изучать и использовать любые предупреждения, исследования, сообщения об административном абсурде или предложения по улучшению от граждан, преподавателей-исследователей, студентов и практиков. Интеграция данных, поступающих от общества, для очищения организационных правил является постоянной обязанностью государства.
VII. Об ответственности и этике сотрудников контроля
Сотрудники, наделённые контрольными полномочиями, подчиняются строгим требованиям квалификации, беспристрастности, прослеживаемости и профессиональной этики. Никакая система оплаты или стимулирования не может зависеть от количества назначенных санкций или объёма созданных процедур. Использование инспекционных полномочий строго регулируется для предотвращения злоупотреблений, произвола и превышения власти.
СТАТЬЯ134
ОБ ОБРАТИМОСТИ ПУБЛИЧНЫХ РЕШЕНИЙ
Когда последствия публичного решения остаются неопределёнными, предпочтение отдаётся решениям, допускающим исправление, прекращение или возврат без несоразмерного ущерба.
Необратимое решение требует более высокого уровня доказательности, предварительного анализа и демократического контроля.
I. Приоритет превосходного проектирования и экономия средств
Органы власти заранее определяют условия пересмотра и выхода из механизма, когда это технически возможно.
II. Принцип рефлексивного и двунаправленного контроля
Необратимость не может скрываться за административной сложностью или уже понесёнными расходами.
III. Гарантия соответствия и санкция за бессодержательность
Любой публичный механизм признаётся концептуально несостоятельным и лишается нормативной силы либо бюджетной действительности, если:
1° применяемое средство, техника или инструмент превращены в самоцель;
2° операционные условия и процедурная тяжеловесность несоразмерны простоте решаемой проблемы;
3° проявляется недостаток интеллектуального подхода из-за непонимания глубинных причин, отсутствия предвидения или профилактического предотвращения дисфункции;
4° бухгалтерское управление последствиями подменяет политическое и системное воздействие на причины дисбаланса.
IV. Неявное согласование и целостность результативности
Контроль соответствия законов и административных актов осуществляется с учётом непрерывности интеллектуального подхода и взаимности защитных механизмов. Общая результативность вытекает из неявного согласования, при котором материальная основа подтверждает релевантность интеллектуального подхода, а любое нарушение соответствия в одном из звеньев цепи делает недействительным действие в целом.
СТАТЬЯ135
О ПРИНЦИПЕ ПРОПОРЦИОНАЛЬНОСТИ СРЕДСТВ
Средства, используемые публичной властью, должны быть соразмерны тяжести проблемы, преследуемой цели и ожидаемой пользе.
I. Принцип постоянной оценки
До применения наиболее ограничительного или дорогостоящего инструмента должны рассматриваться менее обременительные альтернативы, способные обеспечить сопоставимый результат.
II. Предварительное условие любого запроса ресурсов
Оценка пропорциональности включает прямые и косвенные издержки, воздействие на свободы и административную нагрузку для граждан.
III. Недопустимость ситуативных требований
Сохранение несоразмерной меры после появления более эффективной альтернативы должно быть специально обосновано.
IV. Презумпция недостатка управления
Ухудшение публичной услуги или ссылка на нехватку ресурсов, о которой не сообщалось при регулярных оценках, предполагается следствием недостатка предвидения или организации. Это влечёт немедленный пересмотр управления соответствующей службой при неизменном бюджетном объёме.
СТАТЬЯ136
ОБ ОБЯЗАННОСТИ УПРОЩЕНИЯ
Государство обязано непрерывно уменьшать ненужную сложность своих норм, процедур и организационных структур.
Упрощение не означает утраты точности или гарантий; его цель — устранение повторов, противоречий, бесполезных этапов и административных требований, не создающих достаточной общественной ценности.
I. Системное мышление и множественность участников
Когда несколько органов участвуют в одной процедуре, координация между ними не должна возлагаться на гражданина.
II. Прояснение схем принятия решений
Любая новая формальность должна сопровождаться объяснением её необходимости и, когда это возможно, устранением эквивалентной существующей нагрузки.
III. Духовная интеграция и метамодель государства
Публичное действие вдохновляется требованием нравственного возвышения и соответствующего состояния духа, свободного от любых конфессиональных соображений. Оно вписывается в общую модель, гарантирующую взаимосвязь, согласованность и непрерывность государственного мышления во всех областях знания и управления.
СТАТЬЯ177
О ПРАВЕ НА ЭФФЕКТИВНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
Каждый человек имеет право на публичную услугу, действительно способную выполнить возложенную на неё миссию в разумный срок и без неоправданных препятствий.
Формальное существование службы не является достаточным, если её доступность, сроки, организация или ресурсы фактически лишают право его содержания.
I. Качественное обоснование
Государство измеряет не только объём обработанных дел, но и способность службы реально решать ситуации пользователей.
II. Квалификация законодательного дефекта
Повторяющаяся неспособность публичной службы выполнить свою основную функцию требует обязательного плана исправления, прозрачного контроля результатов и определения ответственности.
III. Ответственность и исправление нормативной небрежности
Это нарушение влечёт немедленную утрату права занимать соответствующую должность и запрет участвовать в разработке новых норм.
СТАТЬЯ105
О ПРАВЕ НА ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ
Автоматизация публичных услуг не может лишить человека возможности получить содержательное человеческое рассмотрение ситуации, когда решение существенно затрагивает его права или условия жизни.
Любая автоматизированная система должна позволять идентифицировать правила или основные критерии, повлиявшие на решение.
I. Исполнительная ответственность инициатора
Гражданин имеет право оспорить автоматизированный результат перед компетентным человеком, способным реально пересмотреть его, а не только подтвердить вывод системы.
II. Немедленная коррекция сопротивлений
Автоматизация предназначена для освобождения человеческой способности к суждению, а не для устранения ответственности.
III. Синергия и системное усиление
Каждый этап развёртывания должен повышать эффективность целого за счёт объединения мультипликативных операций и совместимости ресурсов.
СТАТЬЯ152
ОБ ОБЯЗАННОСТИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ЧЕСТНОСТИ
Любое лицо, участвующее в публичном решении, обязано различать установленные факты, гипотезы, прогнозы, ценностные суждения и личные убеждения.
Неопределённость не может скрываться или представляться как достоверность для усиления аргумента.
I. Экология информации и ценность знаний
Когда новые данные существенно опровергают основание ранее занятой позиции, её пересмотр является обязанностью интеллектуальной честности.
II. Неприкосновенность времени и человеческого потенциала
Публичное признание ошибки, исправление анализа или изменение позиции при появлении новых фактов не могут сами по себе рассматриваться как политическая слабость.
III. Перераспределение выигрыша в эффективности
Выигрыш в эффективности, полученный благодаря более совершенной архитектурной, технологической или организационной концепции, не может использоваться для усиления общего сверхпотребления или ускорения эксплуатации людей и ресурсов. Он в первую очередь направляется на уменьшение материального следа нации, восстановление экосистем и снижение рабочей нагрузки на людей.
УРОВЕНЬ 4: ДИНАМИКА
Информационные потоки и коллективный интеллект
СТАТЬЯ7 О ПРАВЕ И ОБЯЗАННОСТИ УМЕТЬ ОБЩАТЬСЯ
Общество гарантирует каждому право изучать, исследовать и осваивать всё богатство искусств человеческого общения; симметрично оно возлагает на государство, политических руководителей и публичные институты обязанность развивать владение этими искусствами в отношениях с гражданами.
I. Возвращение полноты знаний об общении
Образование передаёт многообразие способов общения, созданных культурами и историей: речь, слушание, рассказ, диалог, голос, молчание, взгляд, жест, тело, движение, образ, символ, предмет, одежду, звук, ритм, пространство, дистанцию, архитектуру, время, действие, пример, отношения, ритуал, эмоции, чувства, память и постановку.
II. Право гражданина на владение общением
Каждый вправе изучать выразительную силу этих средств, сознательно сочетать их, понимать их воздействие и защищаться от манипуляции или скрытого влияния.
III. Обязанность государства общаться
Институты не могут ограничиваться передачей информации: они обязаны добиваться реального понимания и раскрывать намерения, неопределённости, аргументы, ожидаемые последствия и применяемые методы влияния.
IV. Места общения
Архитектура, градостроительство и публичные службы создают разнообразные места для речи, слушания, встреч, дискуссий, индивидуального и коллективного выражения.
V. Приём и ответ на сообщения граждан
Институты устанавливают ясные процедуры для получения, передачи, сопоставления, обсуждения и ответа на обращения граждан.
СТАТЬЯ174
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЭМПАТИИ И УЧЁТЕ РЕАЛЬНОСТИ ГРАЖДАНИНА
Публичная служба организуется исходя не только из собственной внутренней логики, но и из конкретной ситуации человека, которому она предназначена.
I. Отображение в реальном времени
При разработке процедуры администрация обязана учитывать время, когнитивную нагрузку, материальные ограничения и возможную уязвимость пользователя.
II. Подробное отображение
Нельзя требовать от гражданина повторно предоставлять информацию, уже законно находящуюся у публичной власти, если её повторное получение между службами возможно при соблюдении защиты данных.
III. Отображение системных взаимосвязей
Особая сложность индивидуальной ситуации требует усиления человеческого сопровождения, а не механического увеличения формальностей.
IV. Возможность вмешательства
Она позволяет гражданам, экспертам и лицам, принимающим решения, работать с единой общей эталонной моделью. Все могут моделировать гипотезы, наблюдать влияние изменения на весь механизм государства и разрабатывать политические решения согласованно и прозрачно.
СТАТЬЯ146
О ПРАВЕ НА ДОСТУП К ПУБЛИЧНЫМ ДАННЫМ
Данные, произведённые или собранные публичной властью в рамках её миссии, являются общим информационным ресурсом, если их раскрытие не нарушает основополагающее право или законно защищаемую тайну.
Они предоставляются в доступных, документированных и повторно используемых форматах.
II. Институциональный механизм и взаимодействие с гражданами
Ограничение доступа должно быть конкретно мотивировано, соразмерно защищаемому интересу и ограничено необходимым сроком.
Государство обеспечивает качество, прослеживаемость и совместимость данных, необходимых для демократического контроля и общественных исследований.
Право на срочное разъяснение с равной видимостью защищает любого кандидата от попыток дестабилизации, основанных на непроверенных фактах.
Нейтральная, интерактивная и эргономичная цифровая платформа позволяет каждому гражданину работать с критериями оценки, сравнивать объективные данные и полностью самостоятельно формировать своё суверенное суждение.
III. Примеры направлений и критериев исследования и сопоставления
A. Оси человеческого измерения и индивидуального потенциала
Ось намерения и смысла: искренность глубинных мотивов, этическое призвание, преследуемые философские или духовные цели и приоритет общего блага над партийными интересами.
Ось системной компетентности: понимание сложных контекстов, практический опыт, интеллектуальная строгость и ясность стратегического суждения.
Ось энергии и выносливости: физическая и психическая жизненная сила, устойчивость перед трудностями и способность длительно выдерживать нагрузку власти.
Ось добропорядочности и личной последовательности: подтверждённое соответствие между прежними действиями, заявленными ценностями и нынешними обязательствами, а также образцовое поведение при конфликтах интересов.
B. Оси программной инженерии и методология сравнительного испытательного стенда
Ось стресс-теста под ограничениями: проверка устойчивости программы к моделируемым внешним шокам — геополитическому кризису, энергетическому сбою, санитарной чрезвычайной ситуации или финансовому напряжению — для измерения структурной прочности модели перед непредвиденным.
Ось маркировки и прослеживаемости состава: прозрачная карта реальных участников, кругов влияния, групп интересов и авторов политического предложения, раскрывающая точный состав проекта.
Ось соответствия и снятия риторической упаковки: методическое удаление элементов чисто маркетингового оформления для сопоставления привлекательного названия меры с её реальной юридической, технической и бюджетной сущностью.
Ось осуществимости и удобства использования: оценка конкретной применимости на практике с учётом административных реалий и понятности реформ для непосредственного освоения гражданами.
Ось демократической исправимости и послевыборного обслуживания: наличие положений о периодическом пересмотре, заранее определённых показателей успеха и механизмов быстрой коррекции при выявлении нежелательных побочных эффектов в ходе мандата.
C. Оси управления, организации и метода
Ось совместной работы и коллективного интеллекта: способность слышать возражения, объединять разнообразные таланты, разумно делегировать и выстраивать прочный консенсус.
Ось осуществления и распределения власти: готовность к децентрализации, прозрачности решений и отказу от авторитарного присвоения прерогатив государства.
Ось метода исполнения: строгость управления государственной политикой, контроль графиков реализации и способность преодолевать инерцию аппарата.
D. Оси доктринальной перспективы и исторической укоренённости
Ось широты видения: способность предвидеть крупные долгосрочные изменения — цивилизационные, технологические, климатические или демографические.
Ось памяти и сравнительной глубины: сопоставление проекта с национальными и международными историческими прецедентами для оценки уроков прошлых успехов и неудач.
Ось приоритетных преобразований: явное определение структурных направлений работы и изменений, принимаемых кандидатом.
E. Оси критической эмансипации и защиты от когнитивных ловушек
Ось гибкости и инноваций: способность пересматривать убеждения при появлении новых данных, отличая подлинную способность к инновации от консервативного рефлекса успокаивающего повторения.
Ось различения красноречия и добропорядочности: методическое отделение ораторского таланта от операционной или нравственной надёжности.
Ось выявления неподвижности: обнаружение корпоративных интересов, табу и институциональных блокировок, которые обходятся из-за электорального оппортунизма или конформизма.
Ось реакции под давлением: наблюдение за этическим поведением и принятием решений перед сложными дилеммами и в моделируемых кризисных ситуациях.
F. Оси процедурной осторожности, очищения дебатов и снижения шума
Ось строгого обращения с уголовными доказательствами: запрет включать в публичную систему отсчёта слухи или обвинения, не ставшие предметом судебной процедуры. Учитываются только официальные процедуры и вступившие в силу приговоры при соблюдении презумпции невиновности.
Ось ценности обучения на неудачах: рассмотрение прошлых поражений и испытаний с точки зрения приобретённого опыта и развитой зрелости, а не как автоматически исключающего клейма.
Ось защиты частной жизни: строгая непроницаемость между интимной сферой и публичной оценкой, за исключением доказанных конфликтов интересов или нарушений закона.
Ось добросовестной контекстуализации: отказ от анахроничного использования усечённых заявлений или вырванных из первоначального контекста.
СТАТЬЯ129
О ПРЕЗУМПЦИИ ПРОСТОТЫ
Любое новое публичное правило или процедура должны разрабатываться, исходя из презумпции простоты для гражданина.
Орган, создающий сложность, обязан доказать её необходимость.
I. Совет общественного разума
Когда одна и та же цель может быть достигнута несколькими способами с сопоставимыми гарантиями, выбирается тот, который требует от гражданина наименьшего количества действий, документов, перемещений и специальных знаний.
II. Состав Совета
Накопление отдельных формальностей оценивается по их совокупной нагрузке, а не изолированно.
III. Формирование и оценка политических решений
Институты, партии и кандидаты обязаны ссылаться на Инвентаризацию в своих сообщениях. Государство вводит обязательные программы обучения критическому мышлению для всех избранных должностных лиц и высших государственных служащих. По каждому крупному предложению Совету представляется анализ воздействия на устойчивость рассуждения, после чего Совет публикует заключение.
IV. Прозрачность и ответственность
Инвентаризация является публичным образовательным ресурсом, распространяемым в школах и СМИ. Она служит основой для гражданской оценки достоверности политических выступлений.
V. Инвентаризация нарушений добросовестности
Повторное нарушение принципов добросовестности и доказанная манипуляция фактами при ведении публичных дел, документированные Советом, представляют собой серьёзное нарушение. Эта информация публикуется и может учитываться при определении права политических руководителей быть избранными.
СТАТЬЯ145
ОБ ОТКРЫТОМ ДОСТУПЕ К ПУБЛИЧНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Исследования, заключения и экспертные материалы, финансируемые публичными средствами и используемые для принятия решений, должны быть доступны гражданам.
Публикация включает методологию, основные исходные данные, существенные ограничения и, когда это применимо, декларации интересов авторов.
I. Графическое представление публичной организации
Противоречащие друг другу экспертные заключения не скрываются: точки расхождения должны быть представлены в форме, позволяющей понять их фактические и методологические основания.
II. Интеграция когнитивных наук и эргономики
Защита законной тайны допускает только необходимые изъятия и не может служить основанием для сокрытия общей логики публичного решения.
III. Разъяснение цепочек принятия решений и рабочих потоков
Они выходят за пределы простой иерархической номенклатуры, чтобы раскрыть реальные цепочки принятия решений, функциональную логику, критерии оценки и рабочие потоки.
IV. Единый публичный интерфейс и непрерывное обновление
Все эти карты доступны через единый публичный интерфейс, обеспечивающий интуитивную навигацию от общего уровня до операционных подразделений. Институты непрерывно обновляют эти модели с постоянной целью структурной оптимизации.
V. Право граждан на использование и улучшение
Каждый гражданин вправе свободно использовать эти визуальные модели, указывать на зоны непрозрачности или неэффективности и направлять предложения по улучшению институциональной архитектуры через специальные каналы участия.
СТАТЬЯ142
ОБ ОБЯЗАННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ДОСТУПНОЕ ЗНАНИЕ
Публичная власть обязана учитывать надёжное и доступное знание, относящееся к решению, которое она готовится принять.
Незнание информации, которая была разумно доступна компетентному органу, не может систематически служить оправданием.
I. Повсеместное признание компетенций
При наличии противоречивых знаний орган обязан выявить разногласия, оценить качество источников и объяснить способ обращения с неопределённостью.
II. Защита свободного созревания и методов инкубации
Новые существенные знания влекут обязанность пересмотреть продолжающую действовать политику, если её исходные предпосылки изменились.
III. Защита обеденного времени и запрет коллективной работы во время еды
Обеденное время является временем физиологического восстановления, когнитивного отключения и неотъемлемой личной свободы. Строго запрещается организовывать, созывать или навязывать совещания, коллективные обсуждения или формальную рабочую деятельность во время приёма пищи. Использование публичных обедов для неофициальных переговоров, закрытого общения или имитации продуктивности запрещается.
IV. Измерение продуктивности по плотности ценности результатов
Продуктивность публичного действия оценивается не временем присутствия или объёмом микродействий, а плотностью ценности результатов, размещённых на публичной платформе.
На концептуальном уровне она выражается в формулировании фундаментальных правил, превентивных моделей и системной архитектуры с сильным долгосрочным эффектом.
На техническом уровне она выражается в конкретном решении проблем, логистических компромиссах и результатах операционной инженерии.
Установление этой реальной продуктивности служит для постоянной адаптации условий труда и средств, предоставляемых каждому участнику.
V. Информационная эффективность и ограничение коллективного времени
Любой коллективный орган, рабочее совещание или комиссия, финансируемые публичными средствами, подлежат строгому ограничению продолжительности, соразмерному повестке дня. Они обязаны производить формальные и пригодные к использованию результаты — сравнительные анализы, протоколы решений или синтезы идей — и немедленно публиковать их.
VI. Регулирование и обязательное обоснование конфиденциальности
Секретность работ или обсуждений, в частности в рамках дипломатических переговоров или стратегической безопасности, является исключением из принципа прозрачности. Любое применение конфиденциальности должно публично обосновываться официальным заявлением с указанием её объёма, целей общего интереса, предполагаемой продолжительности и ответственного органа.
СТАТЬЯ168
ОБ ИНЖЕНЕРИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ИНТЕРЕСА
Общий интерес не предполагается автоматически вытекающим из институционального решения: он должен быть исследован, обоснован и проверен.
I. Запрет переноса человеческого истощения
Разработка государственной политики выявляет затронутые интересы, возможные конфликты между ними и способы их справедливого согласования.
II. Перспективная роль государства и запрет замещающего принуждения
Решение стремится увеличивать совокупную общественную ценность, не превращая меньшинство или уязвимую группу в простую переменную корректировки.
СТАТЬЯ4 О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ БОГАТСТВЕ
Республика признаёт многообразие языков мира и художественную восприимчивость универсальным когнитивным наследием и бесценным источником знаний о человеческом состоянии.
I. Языковое многообразие
Республика защищает и развивает языковое многообразие, признавая каждый язык особым способом воспринимать действительность, организовывать мышление и передавать человеческий опыт.
II. Художественная восприимчивость
Художественная практика и способность воспринимать формы, звуки, движения и символы признаются средствами познания, выражения и человеческого развития.
III. Передача и исследование
Государство поддерживает образование, перевод, исследования, сохранение и межкультурный обмен.
СТАТЬЯ170
О ПУБЛИЧНОМ ПРАВЕ НА ПРОТИВОРЕЧИЕ
Качество публичного решения требует организованного противоречия, позволяющего подвергать проверке факты, гипотезы и предлагаемые решения.
Институты обеспечивают реальную возможность представления аргументированной противоположной позиции до принятия существенных решений.
I. Перенос бремени обоснования применения силы
Противоречие относится к идеям, данным и последствиям, а не к дисквалификации лиц.
II. Функциональное распределение рычагов действия
Публичный орган обязан отвечать на основные аргументы, способные изменить решение, и сохранять прослеживаемость такого ответа.
Центральные органы принятия решений выполняют задачу предвидения, системного моделирования и структурной корректировки требований, не имея права заменять решение по существу полицейским ответом.
Территориальные и местные органы обладают исключительными полномочиями по организации диалога, срочному согласованию и прямому посредничеству с общественными группами в движении.
Силы охраны порядка действуют в рамках мандата на защиту людей и свобод; их оперативная доктрина отдаёт приоритет выжиданию, направлению потоков и избеганию контакта, а не насильственному разрыву.
III. Независимый контроль и санкции за принудительное отклонение
Независимый орган регулирования общественной напряжённости, наполовину состоящий из случайно отобранных представителей гражданского общества и магистратов, оценивает в реальном времени и постфактум соразмерность публичных ответов. Любое несоразмерное применение принудительных средств вследствие сознательного недостатка диалога или отказа от согласования влечёт институциональную ответственность гражданских руководителей, отдавших соответствующее распоряжение.
IV. Обязанность аудита и системной обратной связи
Каждый кризис, потребовавший применения принудительных средств, в течение тридцати дней влечёт публикацию публичного отчёта о неудаче диалога. Документ выявляет узлы информационной блокировки, анализирует недостатки слушания, предшествовавшие столкновению, и формулирует обязательные изменения для последующих циклов принятия решений.
СТАТЬЯ117
О ПРАВЕ ГРАЖДАНИНА ПРЕДЛАГАТЬ УЛУЧШЕНИЕ
Каждый гражданин имеет право передать публичной власти предложение, направленное на улучшение закона, службы, процедуры или государственной политики.
Получающий орган обязан квалифицировать предложение по существу и направить его компетентному субъекту, не перекладывая внутреннюю сложность государства на автора.
I. О системе прогнозирования и постоянного предупреждения
Предложения, содержащие проверяемое улучшение или существенную новую информацию, получают мотивированный ответ.
II. О процедуре творческой срочности
Повторяющиеся предложения по одной и той же проблеме должны агрегироваться и становиться видимыми для публичного анализа.
СТАТЬЯ183
ОБ ОБЯЗАННОСТИ СОХРАНЯТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ БУДУЩЕГО
Каждое поколение осуществляет свои права с учётом способности последующих поколений сохранять сопоставимую свободу выбора и условия достойной жизни.
Государственная политика оценивает долгосрочные последствия для природных ресурсов, инфраструктуры, публичных финансов, знаний и общественной устойчивости.
СТАТЬЯ184
О ПРАВЕ НА СИСТЕМУ, СПОСОБНУЮ ИСПРАВЛЯТЬ СЕБЯ
Граждане имеют право на институты, способные выявлять собственные ошибки, признавать их и изменять правила или практики, которые их порождают.
Каждый крупный сбой публичной системы является предметом анализа причин, направленного прежде всего на предотвращение повторения.
I. О запрете коллективного осуждения путём экстраполяции
Корректирующие меры затрагивают не только непосредственную ошибку, но и организационные, нормативные, информационные или культурные условия, сделавшие её возможной.
II. О запрете индивидуального ущерба через приписывание
Повторение известного и предотвратимого сбоя усиливает обязанность соответствующих органов отчитываться о своих действиях.
III. О сохранении когнитивного общественного порядка
Сознательное использование этих двух форм эссенциализации для искажения анализа общественных проблем, обозначения коллективных мишеней или разжигания антагонизмов представляет прямое посягательство на гражданский мир. Институты обеспечивают устранение таких ошибочных способов рассуждения из всех процессов консультации, посредничества и принятия решений Республики.
СТАТЬЯ102
О ПРИМАТЕ МИССИИ НАД ПРОЦЕДУРОЙ
Процедура является средством осуществления публичной миссии и не может превращаться в самостоятельную цель.
Соблюдение формы не освобождает публичный орган от обязанности достигать законной цели, ради которой ему предоставлены полномочия.
СТАТЬЯ103
ОБ ОБЯЗАННОСТИ РЕШАТЬ ПРОБЛЕМУ
Публичный орган, к которому обращаются по вопросу, относящемуся к общему интересу, обязан стремиться к его фактическому разрешению, а не только к административной обработке.
Передача дела между службами не является результатом для гражданина.
СТАТЬЯ104
ОБ ОБЯЗАННОСТИ КООРДИНАЦИИ ПУБЛИЧНЫХ ОРГАНОВ
Разделение полномочий между государственными структурами не должно создавать пробел ответственности перед гражданином.
Когда ситуация относится к нескольким органам, они обязаны обмениваться необходимой информацией и организовывать совместное действие в пределах закона.
Практическое применение и обязательства
Гражданин не обязан самостоятельно разрешать конфликты компетенции между публичными службами.
При длительном межведомственном блокировании определяется ведущий орган, ответственный за координацию и результат.
СТАТЬЯ115
О ПРАВЕ НА ПОЛЕЗНУЮ АДМИНИСТРАЦИЮ
Администрация существует для создания конкретной общественной пользы и обеспечения прав, а не для собственного воспроизводства.
Каждая структура периодически обосновывает свою миссию, результаты, используемые средства и добавленную общественную ценность.
I. Расширение целей и средств национального образования
Дублирующие, ставшие бесполезными или неэффективные функции должны объединяться, преобразовываться или прекращаться после оценки последствий.
L'intelligence sous toutes ses formes :Включая когнитивный, эмоциональный, практический, творческий, интуитивный, межличностный и внутриличностный интеллект.
Творчество и инновации:Как внутренние способности к решению проблем и адаптации к вызовам современного мира.
Чувствительность, эмпатия и этическое сознание:Основы ответственного гражданства и социальной сплочённости.
Сквозные компетенции:Такие как коммуникация, сотрудничество, критическое мышление, устойчивость, автономия и способность к адаптации.
Экономия административных средств не является самоцелью: она оценивается вместе с качеством услуги и реальным воздействием на граждан.
II. Расширение критериев найма
Государство содействует справедливому признанию всей совокупности способностей человека. Поэтому процессы найма обязаны включать методы оценки, полно и объективно подтверждающие неакадемические компетенции:
Сквозные компетенцииКоммуникация, командная работа, лидерство, адаптивность, критическое мышление и управление стрессом.
Практический опыт и навыки:Приобретённые неформальными путями, через общественную деятельность или личные проекты.
Множественные виды интеллекта и специфические таланты.
Способность к непрерывному обучению и устойчивость.
Для обеспечения реализации создаются национальные рамки сертификации, инновационные инструменты оценки, интеграция неакадемических компетенций в программы высшего образования и непрерывное обучение специалистов по человеческим ресурсам. Всё это направлено на более широкое включение народа в созидательную деятельность на благо всей Нации.
СТАТЬЯ141
О ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ
Любая реформа, направленная на устранение крупной проблемы или структурного дисфункционирования Нации, может быть принята только после доказательства соблюдения Императива Массового и Оптимального Действия, обозначаемого аббревиатурой IAMO.
I. Качественное требование: анализ, творчество и уместность
Этот императив устанавливает обязанность достижения определённого уровня эффективности, основанного на трёх неразрывных принципах: Качественном Требовании, Количественном Требовании и Национальном Партисипативном Процессе.
II. Количественное требование: порог глобальной вовлечённости
Действие должно направляться поиском наивысшего качества через следующие этапы:
III. Демократический и партисипативный процесс
Качество анализа: инициирующий орган должен предоставить максимально полный и глубокий анализ рассматриваемой проблемы. Этот анализ должен выходить за пределы общих знаний, чтобы выявить структурные корни дисфункции.
IV. Порядок применения и органической оценки
Обязанность творчества: предлагаемые механизмы и меры должны быть новаторскими и достаточно смелыми, чтобы гарантировать эффект структурной трансформации, а не простую постепенную корректировку.
СТАТЬЯ147
О СИСТЕМНОМ СЛУШАНИИ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ
Республика гарантирует каждому человеку право быть услышанным публичной властью таким образом, чтобы его реальная ситуация рассматривалась во всей её сложности, а не сводилась к административной категории.
Административное решение должно учитывать совокупность существенных обстоятельств, способных изменить понимание ситуации.
I. Взаимодействие экспертиз и конец административной слепоты
Слушание предполагает реальную способность администрации пересмотреть первоначальную квалификацию, когда представленные факты показывают её неполноту или несправедливость.
Для этого различные уровни администрации и экспертные системы обязаны обеспечивать взаимодействие.
II. Технологическая эмпатия и разумная заслуга
Равное обращение не означает механически одинакового ответа на разные ситуации; оно требует справедливого учёта объективно значимых различий.
СТАТЬЯ148
О СОДЕЙСТВИИ КОЛЛЕКТИВНОМУ СОЗНАНИЮ И ПОИСКЕ ПЕРВОПРИЧИН
Публичная власть обязана помогать обществу понимать глубокие причины коллективных проблем, а не ограничиваться управлением их видимыми проявлениями.
I. Переработка запросов и тревог
Любая значительная государственная политика должна стремиться различать симптомы, непосредственные причины и структурные первопричины рассматриваемой проблемы.
II. Эволюция менталитетов посредством рациональности
Институты организуют доступ к знаниям, сопоставлению точек зрения и системному анализу, позволяющим гражданам участвовать в этом поиске причин.
СТАТЬЯ149
О КОЛЛЕКТИВНОМ ПОТЕНЦИАЛЕ И КУЛЬТУРНОЙ СПЛОЧЁННОСТИ
I. Постоянная инвентаризация сплочённости
Государство создаёт условия, позволяющие этим различиям взаимодействовать, взаимно обогащаться и участвовать в общем проекте без требования культурного единообразия.
II. Интеграция исторической и народной культуры
Культурная сплочённость основывается на способности строить общее пространство при сохранении индивидуальных и коллективных особенностей.
СТАТЬЯ150
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СПОКОЙСТВИИ
Республика признаёт общественное спокойствие необходимым условием свободного суждения, достойной жизни и качества демократических отношений.
Государство стремится уменьшать искусственно создаваемые источники постоянного напряжения, тревоги, информационной перегрузки и административной нестабильности.
II. Запрет инструментализации страха и тревоги
Публичная коммуникация не должна намеренно эксплуатировать страх, срочность или эмоциональное возбуждение, когда они не оправданы реальностью ситуации.
III. Предотвращение макросоциальных патологий и конституционный мониторинг
Организация общественной жизни учитывает необходимость времени для размышления, отдыха и спокойного обсуждения.
IV. Оценка внешних эффектов и психических издержек
Финансовые законы и правила публичного учёта обязательно включают оценку негативных внешних эффектов, психических и социальных издержек реформ, а также душевной составляющей и качественного благополучия, создаваемых проектами общего интереса.
V. Запрет исключительно количественной политики
Запрещается любая государственная политика, основанная исключительно на количественных показателях в ущерб психическому и нравственному здоровью общества.
СТАТЬЯ151
О БОРЬБЕ С ОТЧУЖДЕНИЯМИ
Республика выявляет и противодействует механизмам, которые устойчиво лишают человека способности понимать, выбирать, действовать или придавать смысл собственной жизни.
Отчуждение может иметь экономическое, административное, технологическое, информационное, социальное или культурное происхождение.
Публичная политика оценивается также по её способности укреплять автономию, понимание и реальную способность человека действовать.
Борьба с отчуждением не позволяет государству навязывать гражданину модель счастья или существования; она направлена на восстановление его возможности самостоятельно выбирать.
IV. Каждый человек обладает неотъемлемым правом на своё временное убежище и гарантированную долю личного времени, защищённую от производственного, цифрового или коммерческого вторжения. Незаконное присвоение или нарушение личного жизненного времени представляет прямое посягательство на индивидуальную свободу.
V. Государство поощряет децентрализацию социального и гражданского вклада через общественные пространства, структуры местной автономии и кооперативные инициативы. Оно следит за тем, чтобы каждый гражданин сохранял социальную полезность, контроль над местными связями и свободу поддерживать личное пространство вне требований государственной стандартизации.
УРОВЕНЬ 5: ЭМЕРДЖЕНТНОСТЬ
Адаптация и системная трансформация
СТАТЬЯ185
О КРИТИЧЕСКОЙ МАССЕ
Когда достижение цели общего интереса зависит от достаточного масштаба действия, публичная власть обязана учитывать порог критической массы, необходимый для реальной эффективности.
Символическая или чрезмерно ограниченная мера не может представляться как достаточный ответ, если доступные знания показывают необходимость более широкого масштаба.
I. Качественное требование: анализ, творчество и уместность
Оценка реформы включает определение минимального уровня ресурсов, участников, территории, продолжительности или координации, необходимого для возникновения ожидаемого системного эффекта.
Если требуемая критическая масса недостижима, это ограничение должно быть ясно изложено, а заявленная цель пересмотрена соответствующим образом.
Обязанность творчества: предлагаемые механизмы и меры должны быть новаторскими и достаточно смелыми, чтобы гарантировать эффект структурной трансформации, а не простую постепенную корректировку.
Измерение релевантности: каждое решение должно подвергаться строгой оценке способности оптимально отвечать на выявленную проблему, чтобы его прогнозируемая эффективность достигала требуемого уровня абсолютной результативности.
II. Количественное требование: порог глобальной вовлечённости
Чтобы гарантировать мультипликативный эффект и избежать недостаточности полумер, вся реформа должна достичь минимального Глобального порога вовлечённости (SEG). Этот порог соответствует общему числу отдельных и согласованных действий или механизмов, одновременно реализуемых для достижения цели. Он не может быть ниже ста квалифицированных мер.
III. Демократический и партисипативный процесс
Разработка любой реформы не может быть исключительным делом нескольких представителей. Она должна систематически вовлекать всю Нацию для выработки наиболее полных анализов и самых смелых решений.
Непрерывное согласование: процесс анализа и разработки решений должен поддерживаться национальной системой постоянного общественного согласования. Этот механизм обеспечивает непрерывный сбор идей и диагностики от общества.
Условие действительности: национальное участие в рамках системы непрерывного согласования является необходимым условием признания соблюдённым Императива массового и оптимального действия.
СТАТЬЯ138
ОБ ОБУЧАЮЩЕЙ ФУНКЦИИ
Обучающая функция является фундаментальным требованием социальной организации и действует как механизм интеллектуальной солидарности.
Государство гарантирует гражданину всемогущее и повсеместное обучение.
I. Педагогическая передача в повседневной жизни
В сфере повседневных, коммерческих или межличностных действий публичные и частные субъекты обязаны передавать обучение, называемое «педагогическим зерном». Оно касается сопутствующих знаний, мягко встраивается в свободные промежутки времени и соблюдает установленные квоты, чтобы просвещать граждан без умственной перегрузки.
II. Интеграция педагогики в проекты и управление
В сфере проектов, благоустройства и процессов обучающая функция возлагается на цепочку руководства и управления. Менеджмент обязан интегрировать педагогику непосредственно в подходы, методы работы и административные процедуры. Эта передача не ограничивается непосредственным предметом проекта; она представляет возможность преподавать дополнительные и сопутствующие знания, способствуя интеллектуальному росту вовлечённых участников.
III. Абсолютная искренность и запрет манипуляции
Будь то повседневное педагогическое зерно или обучающий управленческий подход, передача знаний должна отличаться абсолютной искренностью. Любая форма манипуляции, интеллектуального мошенничества или сокрытия строго запрещена.
СТАТЬЯ165
О ВЗАИМНОЙ АДАПТАЦИИ
Нация гарантирует каждому гражданину ресурсы, необходимые для раскрытия его способностей и адаптации к изменениям мира, одновременно признавая разнообразие способов существования и темпов развития первичным условием своего системного равновесия.
Технологический или общественный прогресс не является нормативной догмой. Республика признаёт множественность чувствительности, способностей и индивидуальных стремлений основой живого гомеостаза, в котором каждая человеческая функция способствует устойчивости и гармонии целого.
I. Свобода выбора позиции и отказ от принуждения
Никто не может быть принуждён принимать технические преобразования или современные темпы в ущерб своему психологическому здоровью, телесной целостности или жизненному выбору. Для обеспечения абсолютной свободы выбора без социального понижения государство применяет следующие конституционные гарантии.
II. Нейтральность доступа к основным услугам
Ни одно гражданское, политическое или административное право не может быть обусловлено владением или исключительным использованием передовых технологических инструментов. Нецирфровые и прямые способы доступа сохраняются постоянно и обладают равным достоинством.
III. Защита от социально-экономического вытеснения
Сознательный выбор технической умеренности, выхода из потоков или альтернативного способа деятельности не может оправдывать лишение механизмов материальной безопасности или институциональную стигматизацию.
IV. Постоянный арсенал добровольного расширения возможностей
Для любого человека, желающего включиться в преобразования мира, публичная власть поддерживает универсальный и немедленно доступный механизм:
Когнитивная пластичность: метакогнитивная тренировка, критическое владение информационными потоками и освоение вычислительной логики.
Соматическое сохранение: защита от умственной перегрузки, эргономика среды и соблюдение физиологического времени отдыха.
Кооперативная инженерия: взаимное межпоколенческое наставничество и объединение знаний для нейтрализации уязвимостей.
Право на эксперимент: защищённые переходные пространства профессиональной переориентации, гарантирующие право пробовать и ошибаться без потери ресурсов.
Пространства перспективного развития: прямой и бесплатный доступ к новым технологиям для свободного обучения без экономического давления.
V. Признание правильного места
Публичная политика поддерживает соответствие между личными стремлениями, естественными талантами и коллективной полезностью, следя за тем, чтобы каждый гражданин мог реализоваться на соответствующем ему уровне вовлечённости и сложности.
VI. Органическое определение показателей и гарантий
Органический закон определяет показатели мониторинга общественного гомеостаза, способы недискриминационной оценки жизненных траекторий и гарантии неприкосновенности пространств жизни, защищённых от требований постоянной адаптации.
СТАТЬЯ108
МАКРОПСИХИАТРИЯ: К ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА
Макропсихиатрия исходит из того, что страна, подобно человеку, может быть структурно больна в своих способах сознания и рассуждения.
Республика признаёт макропсихиатрию дисциплиной, научно изучающей коллективные, общественные, экономические и политические детерминанты психического здоровья.
II. Создание дисциплины
Структурно больная страна не может процветать и развиваться в наилучшей форме. Государство принимает прямую и косвенную ответственность за воздействие своих структур, законов и дискурсов на психологическое равновесие населения, признавая, что патология нации включает одновременно несостоятельность её институтов и страдание её народа.
V. Профилактика
Учреждается Национальный институт макропсихиатрических исследований. Эта независимая научная организация отвечает за картографирование общественных патологий, аудит государственной политики с точки зрения её психологического воздействия и осуществление исторической и культурной самокритики нации. Институт уполномочен диагностировать психические заболевания страны, чтобы информировать руководителей о коллективных дисфункциях, препятствующих цивилизационному развитию.
VI. Доступ к макропсихиатрической помощи
Правительство осуществляет безусловный профилактический подход, направленный на нейтрализацию факторов риска, встроенных в государственный механизм. Любая крупная законодательная программа требует предварительной проверки Институтом, чтобы предотвратить появление новых форм коллективного отчуждения.
Государство гарантирует полное лечение индивидуальных и соматических последствий этих общественных патологий. Оно финансирует универсальный и безусловный доступ к психиатрической и психологической помощи, рассматривая индивидуальное выздоровление как исправление системной дисфункции и одновременно оздоровление коллективного сознания нации.
Пример французского случая:
СТАТЬЯ118
ОБ ИДЕОЛОГИИ, ПРАВЕ И ОБЯЗАННОСТИ КОНЦЕПТУАЛИЗАЦИИ
Республика признаёт фундаментальное право каждого гражданина на формирование и осуществление индивидуального сознания как неотъемлемой основы его демократического участия.
Это право осуществляется посредством критического мышления и самостоятельной концептуализации социальной и политической реальности. Участие в демократической жизни не может ограничиваться потреблением уже существующих идей или простой передачей полномочий; оно представляет собой непрерывный акт творчества, требующий от каждого гражданина деконструировать полученные концепции, чтобы активно участвовать в построении общего смысла.
I. Об обязанности государства содействовать интеллектуальному развитию
Государство обязано гарантировать условия, необходимые для эффективного осуществления этого права. Оно обязуется содействовать образованию, развивающему интеллектуальное любопытство, инициативность и полную ответственность за самостоятельное мышление. Оно обеспечивает множественность источников информации и полную прозрачность процессов принятия решений, чтобы каждый гражданин мог освоить системные вопросы и выработать собственное осознанное мнение.
II. О свободе совести и концептуальной автономии
Никто не может быть принуждён принимать концепции или идеологии, навязанные третьей властью. Пассивное подчинение заранее установленной концепции считается противоречащим духу Республики. Гражданство определяется активной способностью к концептуализации и отказом от любой догмы, ограничивающей динамику Высокой Политической Эффективности.
СТАТЬЯ114
ЭСТЕТИКА КАК ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ ЗАВЕРШЁННОСТЬ
Республика признаёт за каждым гражданином право на материальную или нематериальную среду, устройство которой способствует личному развитию и критическому мышлению.
Республика утверждает, что эстетическое требование является фундаментальным условием высокой политической эффективности.
I. Требование завершённого произведения
Каждая реализация — будь то архитектура территории, составление закона, проектирование системы безопасности, внешний вид публичных служащих, проведение собрания, политическая речь или содержание общественного питания — должна воплощаться как завершённое произведение.
II. Запрет приблизительности
Государство исключает временность, черновой характер и приблизительность во всех областях своего вмешательства.
III. Статус эксперимента
В порядке исключения эксперимент признаётся правом и инструментом прогресса при прямом условии, что он объявлен, ограничен и используется именно как эксперимент. Любой переход от экспериментального состояния к постоянной реализации требует полной эстетической и технической согласованности.
IV. Гражданин как суверенный судья произведения
Гражданин учреждается суверенным судьёй завершённости любого произведения. Государство обязано организовать постоянную и разнообразную сеть критики с участием граждан, практиков, художников и экспертов, задачей которой является аудит формальной точности и духовной направленности каждого механизма. Выводы этой критики публичны и выносятся на обсуждение, обязывая создателей к полной прозрачности. Любой необоснованный дефект согласованности или незавершённость рассматривается как несостоятельность духовной и технической направленности и открывает гражданину право требовать исправления произведения.
УРОВЕНЬ 6: ЭКОСИСТЕМА
Взаимодействие с глобальной средой
СТАТЬЯ181
О ПРАВЕ ПОТА — В СОПОСТАВЛЕНИИ С ПРАВОМ КРОВИ И ПРАВОМ ПОЧВЫ
Интеграция в территориальное сообщество и обладание гражданскими правами могут вытекать из личного усилия, принятия риска и реального вклада в общее благо — под наименованием «право пота».
Этот принцип признаёт активное создание коллективной ценности и длительную вовлечённость непосредственными источниками гражданской легитимности наравне с любым другим способом территориальной принадлежности.
I. Об основании индивидуальной вовлечённости в служение сообществу
Любой человек, который непрерывно и проверяемо посвящает свои физические, интеллектуальные или технические способности строительству, сохранению или жизненно важному функционированию территории, приобретает право претендовать на полноту гражданских прав. Это право вытекает из принесённой жертвы, постоянства действий и доказанной полезности для сообщества, в противоположность логике пассивной ренты или статусного закрепления.
II. О критериях территориального усилия
Предоставление прав по основанию права пота оценивается с учётом тяжести или критической важности выполняемых функций, принятия личного риска ради других, передачи важнейших навыков, восстановления общих экосистем или верности, проявленной во время крупных коллективных кризисов. Доказательство такой вовлечённости основывается на материальных действиях и ощутимых результатах, установленных на длительном временном промежутке.
III. О фактическом осуществлении приобретённых прав
Гражданские права, признанные на основании усилия, предоставляют полную возможность участия в обсуждениях, голосованиях и управлении общими делами территории. Никто не может быть лишён доступа к этим правам после официального установления реальности его вклада.
IV. О гарантиях контроля и отсылке к органическому закону
Органический закон определяет требуемые сроки доказуемого участия, коллегиальные механизмы проверки усилия и средства обжалования решений об отказе признать такую вовлечённость. Он гарантирует беспристрастность оценки и запрещает автоматическое преобразование простых финансовых активов в свидетельства вовлечённости.
СТАТЬЯ130
О ПРАГМАТИЧЕСКОМ САКРАЛЬНОМ
Нация признаёт прагматический сакральный характер природных сил и системных динамик, которые её образуют и окружают, поскольку они представляют фундаментальные реальности, полное овладение которыми выходит за пределы человеческого действия.
I. Обязанность уважения и возвышения
Это признание предполагает конституционную обязанность выявлять, уважать и возвышать эти элементы. Государство и общество обязаны активно предотвращать риски, возникающие из незнания или недооценки этих динамик...
II. Формы взаимодействия
Формы такого признания и возвышения могут выражаться посредством правовых норм...
Примечание автора:
СТАТЬЯ110
О ФРАНЦУЗСКОМ ГРАЖДАНСТВЕ ЗА РУБЕЖОМ
Французское гражданство, являющееся основой Нации, включает совокупность обязанностей, осуществляемых как на территории Республики, так и за рубежом.
I. Представительство французского гражданина за рубежом
Французский гражданин за рубежом участвует в представительстве Франции и продвижении её ценностей. Он обязуется уважать законы, обычаи и суверенитет принимающих его государств и своими действиями способствует культурному влиянию и достоинству Франции. Государство сопровождает его в этой гражданской вовлечённости посредством просветительских действий и поддержки инициатив сотрудничества и обмена.
II. Ответственность французского гражданина за рубежом
Каждый французский гражданин отвечает за свои действия перед законом Республики независимо от территории, на которой находится. Французский закон применяется к проступкам и преступлениям, совершённым французским гражданином за рубежом; французские судебные органы компетентны рассматривать их во взаимодействии с местными властями и с соблюдением международных соглашений.
Для обеспечения этой ответственности любое лицо может подать жалобу на французского гражданина за проступок или преступление, совершённое за рубежом, через специальную онлайн-платформу. Жалоба передаётся правосудию Республики для рассмотрения и сопровождения с соблюдением прав потерпевшего.
В случае проступка или преступления, совершённого за рубежом, государство может по соглашению с соответствующей страной осуществить правосудие Республики вместо местной процедуры или в дополнение к ней, чтобы наказание было назначено и исполнено на территории Франции. Эта процедура регулируется двусторонними соглашениями, гарантирующими защиту прав потерпевшего независимо от того, является ли он французом или иностранцем.
СТАТЬЯ163
О ПЛАНЕТАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Нация признаёт, что её законодательные ориентиры, технологические решения, экологические обязательства и дипломатические или экономические действия производят прямые и косвенные последствия за пределами её границ.
Государство принимает ответственность за материальные, экологические и этические последствия своей политики для мировой экосистемы и иностранных народов.
В связи с этим оно следит за тем, чтобы его действия и создаваемый им образ способствовали сохранению общих благ и уважению мирового равновесия.
СТАТЬЯ155
О БЕЗУМИИ ГОСУДАРСТВА
Государственный аппарат и его служащие подчинены постоянной обязанности критической бдительности и самоанализа в отношении собственных доктринальных предубеждений, догматических отклонений и отрыва от реальности.
I. Требования проницательности и рациональности
Государство применяет к самому себе требования проницательности, рациональности и психического здоровья, которые оно предъявляет гражданам. Ни один публичный орган не может объявить позицию иррациональной или отклоняющейся, если его собственные предпосылки, методы и выводы не подвергнуты такой же состязательной проверке.
II. Предотвращение когнитивного инбридинга
Для предотвращения когнитивного инбридинга и интеллектуального корпоративизма ни один орган экспертизы, регулирования или принятия решений высокого уровня не может находиться под преобладающим влиянием одного образовательного направления, одного корпуса государственных служащих или исключительной сети влияния. Отбор руководителей и экспертов гарантирует разнообразие жизненных путей, способов рассуждения и связь с практическим опытом.
III. Критическое дистанцирование и международная открытость
Основные направления государственной политики подлежат обязательному критическому дистанцированию и систематически сопоставляются с анализами, моделями и мудростью остального мира для нейтрализации институциональной слепоты или территориального эгоцентризма.
IV. Конституционное право граждан на предупреждение
Каждый гражданин обладает конституционным правом предупреждения о явном догматическом отклонении, отчуждающем дисфункционировании или бюрократической патологии в государственной политике.
V. Контрэкспертиза и органическая правовая основа
Органический закон определяет протоколы независимой контрэкспертизы, правила несовместимости, предотвращающие академические монополии, и обязательные меры по гражданским предупреждениям.
СТАТЬЯ176
ОБ ИНОСТРАННЫХ РЕСУРСАХ
Любому публичному, гражданскому или военному органу формально запрещается мотивировать, оправдывать или квалифицировать внешний конфликт либо спор о доступе к ресурсам соображениями, основанными на культуре, вероисповедании, этнической принадлежности или традициях соответствующего иностранного населения.
I. О доктрине справедливого и согласованного доступа
Любое международное соглашение, двусторонний договор или вмешательство, относящееся к управлению напряжённостью вокруг ресурсов, обязано основывать свою доктрину на документированном протоколе справедливого и согласованного доступа, полностью опубликованном.
II. О контроле и приостановлении официальных сообщений
В Конституционный совет либо орган контроля дипломатических актов может быть подано обращение о приостановлении любого правительственного сообщения или официального заявления, нарушающего принцип строгого материального разграничения, установленный настоящей статьёй.
СТАТЬЯ157
О ВОССТАНОВЛЕНИИ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Публичные власти, частные субъекты и граждане несут конституционную обязанность восстанавливать деградировавшие экосистемы и обращать вспять процессы экологического разрушения. Любое публичное действие подчинено принципу регенерации.
I. Временное управление и пороги планетарной жизнеспособности
Управление ресурсами и средами во времени основывается на очень долгосрочном предвидении. Закон устанавливает пороги планетарной жизнеспособности, которые не могут быть превышены, гарантируя неотъемлемое право будущих поколений на здоровую, жизнеспособную и разнообразную окружающую среду.
II. Право несовершеннолетних на экологическое вмешательство
Дети и несовершеннолетние обладают фундаментальным правом выражать мнение и вмешиваться в вопросы своего экологического будущего. Национальное представительство обязано обеспечивать их институциональное участие во всех политических и законодательных обсуждениях, имеющих экологическое воздействие.
УРОВЕНЬ 7: ОНТОЛОГИЯ
Душевная гармония: согласование гражданского сознания со структурами Реальности
СТАТЬЯ70
О КУЛЬТУРНОМ УПРАВЛЕНИИ
Республика основывает свой проект на первенстве Культуры, понимаемой как совокупность ценностей, знаний, творений и практик, способствующих индивидуальному и коллективному развитию. Она является источником целеполагания и руководящим принципом публичного действия.
II. Роль Министерства культуры
Министерство культуры определяется как курирующее министерство всей государственной политики. Его задачи:
a. Определять человеческие цели общества в согласовании с гражданами и институтами. Эти цели включают сохранение живого мира, развитие знаний, поиск смысла и социальную справедливость. Экономика, наука и технология рассматриваются как средства служения этим целям, а не как самоцели.
b. Формировать механизмы обмена и рамки взаимодействия, выходящие за пределы одной лишь рыночной стоимости, чтобы каждое социальное, экономическое или техническое взаимодействие способствовало достоинству и взаимному обогащению людей.
c. Следить за этичностью любого технического и социального прогресса, обеспечивая, чтобы его развитие направлялось уважением основных прав человека, биоразнообразия и планетарного равновесия.
СТАТЬЯ107
О ЯЗЫКЕ КАК ЦЕЛОСТНОЙ СИЛЕ НАЦИИ
Язык во всех формах выражения и символизации признаётся жизненной силой Республики. Он является проводником разума и диалога, но также эмоции, интуиции и социальной сплочённости. Он образует матрицу мышления, способную оказывать глубокое воздействие на тело, сознание и коллектив.
I. Функциональный спектр
Государство обязано сохранять и развивать полный функциональный спектр языка, выходящий за пределы его исключительно информационного и транзакционного измерения. Публичные институты, образование и исследования должны содействовать использованию языка с учётом его способности:
Структурировать мышление и индивидуальное действие.
Способствовать исцелению и благополучию.
Создавать связи сообщества и солидарности.
Питать воображение и творчество.
II. Ответственность языка
Структурировать мышление и индивидуальное действие.
Содействовать исцелению и благополучию.
III. Миссия образования и исследований
Создавать связи сообщества и солидарности.
Питать воображение и творчество.
СТАТЬЯ111
О ЗАЩИТЕ РЕБЁНКА
Государство несёт абсолютную обязанность гарантировать всестороннюю защиту ребёнка. Эта защита является фундаментальной и неотъемлемой обязанностью, основанной на признании внутренней уязвимости ребёнка, его достоинства и неотъемлемого права на гармоничное и полноценное развитие.
I. Право на существование и целостность
Ребёнок, не выбиравший своего рождения, находится под безусловной ответственностью сообщества. Поэтому государство обязано гарантировать его безопасность и защиту от любой формы насилия, эксплуатации, злоупотребления или пренебрежения — физического, психологического, морального или духовного.
II. Защита потенциала и индивидуальности
Ребёнок — будущее нации и носитель её обновления. Государство обязано обеспечить каждому ребёнку возможность расти в среде, способствующей раскрытию его уникального и разнообразного потенциала. Необходимо сохранять его индивидуальность и сопровождать развитие без манипулирования и принуждения к заранее установленной модели.
III. Наилучшие интересы ребёнка
Во всех решениях, касающихся ребёнка, его наилучшие интересы должны быть первостепенным соображением. Государство обязано защищать ребёнка во всей его целостности, обеспечивая ему подлинное детство, свободное от ненужных страданий и благоприятное для становления свободной и ответственной личности.
СТАТЬЯ113
О ПОЛНОМ ПРЕДСТАВЛЕНИИ КУЛЬТУРНОГО РАЗНООБРАЗИЯ
Республика гарантирует каждому человеку право на уважение его достоинства и культурной идентичности.
I. Диалог и взаимное обучение
Государство обязано активно содействовать диалогу и взаимному обучению между всеми составляющими общества и поощрять открытие нравственных, интеллектуальных и художественных богатств каждой культуры, не позволяя внешним различиям или прошлым конфликтам препятствовать этому поиску вдохновения.
II. Компенсация искажений
Государство также обязуется активно компенсировать культурные искажения, порождённые экономическими дисбалансами, торговыми потоками или играми влияния, чтобы гарантировать сбалансированное разнообразие культурных источников вдохновения и справедливое представление народов и цивилизаций.
III. Выявление ценности и практическое внедрение
Для этого культурное вдохновение должно быть выражено явно в форме тщательно прояснённой информации. Государство инициирует проекты по выявлению культурных жемчужин и тех источников вдохновения, которые могут быть конкретно внедрены на благо сообщества, в том числе через социальную, экономическую и экологическую политику.
СТАТЬЯ182
О ЗАСЛУГАХ И ТРЕБОВАНИЯХ
Каждый человек имеет право на справедливую оценку своих действий, компетенций и вклада в общество.
Государство гарантирует равный доступ к возможностям и следит за тем, чтобы никто не был лишён признания, соответствующего его заслугам. Любое притязание или требование, превышающее реальные заслуги или фактический вклад человека либо группы, не может служить основанием для права, противопоставимого сообществу.
I. О предвидении и измерении чувства несправедливости
На публичные власти возлагается постоянная обязанность предвидеть и оценивать социальную напряжённость. Институты отслеживают экономические, территориальные и символические различия, способные породить чувство несправедливости. Когда оно выявляет недостаток законного признания заслуг или изъян публичного действия, соответствующий механизм подлежит немедленному пересмотру.
II. О различении законных претензий и отклонений требований
Независимые органы социальной и гражданской оценки анализируют законную часть коллективных протестов и ту их часть, которая связана с искажением принципов справедливости. Гражданское образование и медиация помогают предотвращать несоразмерные требования и сохранять меру, необходимую для гражданского мира.
III. О роли культурных субъектов и промежуточных корпусов как действующих сил
Признанные культурные, академические, ассоциативные и гражданские субъекты непосредственно участвуют в институциональном регулировании и обладают инициативой конституционного предупреждения при явном отказе части общества в признании либо отклонении государственной политики от требований точности.
IV. Об исправлении неточной государственной политики
Повторяющийся разрыв между индивидуальным усилием и коллективным вознаграждением указывает на недостаток точности применяемой политики. Исполнительная власть обязана в установленный срок инициировать законодательную или нормативную корректировку.
СТАТЬЯ120
ОБ ОПЕРАЦИОННОЙ ТОЧНОСТИ И ВЕРНОСТИ СМЫСЛУ
Республика наделена обязательным операционным сознанием. Понимание сущностной природы, глубокого переживания и конечной цели каждого действия, структуры, нормы или выражения составляет основу его эффективности, технического мастерства и легитимности.
Государство гарантирует и требует восстановления равновесия между материальным действием и духовной ясностью во всех видах общественной жизни.
I. Передача и пробуждение чувствительного сознания
Это требование интроспекции, концептуализации и верности духу вещей должно быть разъяснено и преподано. Все механизмы общества, публичные и частные, обязаны интегрировать протоколы передачи и пробуждения этого чувствительного сознания в обучение и структуры.
II. Интеграция в системы оценки
Государство обязательно включает оценку глубины намерения и точности действия во все системы рейтинга, аудита, аккредитации и сертификации. Ценность, полезность и признание продукта, подхода или субъекта зависят от подтверждения такого этического и телеологического соответствия.
III. Интеграция в системы оценки
Эта оценка основывается исключительно на материальном воплощении, реальной эффективности и внутренней согласованности результатов или действий, исключая доктринальное, идеологическое или моральное суждение. Государство гарантирует плюрализм духовных и технических направлений.
СТАТЬЯ140
О ПОЛНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ СОЗНАНИИ
Для борьбы со слепой технократией государство обязано согласовывать свой дискурс с реальной многомерностью рассматриваемого предмета.
Государство и публичные институты обязаны рассматривать каждый предмет во всей полноте его реальных измерений — материальных и нематериальных.
I. Проницательность и многомерный подход
В любом действии, обсуждении или арбитраже публичная власть обязана демонстрировать проницательность по всем применимым регистрам, включая онтологическую природу предмета, его аксиологические основания, политическое, историческое и цивилизационное значение, а также культурные, символические и человеческие резонансы.
II. Запрет технократического редукционизма
Публичная власть следит за тем, чтобы ни один предмет не сводился исключительно к техническим, бюджетным или непосредственным аспектам. Она мобилизует знания, критическое мышление и необходимую чувствительность для понимания его глубокого и долговременного смысла.
III. Условие легитимности публичного решения
Демонстрация этого целостного сознания является обязательным предварительным условием легитимности любого крупного публичного решения.
СТАТЬЯ169
ОБ АНТИДОГМАТИЧЕСКОМ ЗАКОНЕ
Ни одна политическая система, государственная организация или технократическая структура не может считать себя защищённой от риска фанатического отклонения или догматической слепоты лишь потому, что она ссылается на светскость, современность, научный прогресс или декларируемую рациональность.
I. Запрет морального высокомерия и внутреннего догматизма
Республика формально запрещает притязания на моральное превосходство по отношению к иным цивилизациям, если внутри себя она воспроизводит механизмы интеллектуального исключения, экономической догмы и технократического авторитаризма.
II. Высшая жалоба о неконституционности при догматическом отклонении
Любому гражданскому или академическому коллективу предоставляется возможность передать конституционной юрисдикции любой текст или решение, навязывающее монополию интерпретации или отказывающееся от проверки рациональным доказательством.
III. Траектория объективизации 2050
Вся законодательная продукция обязана достичь измеримого соотношения в 90 процентов проверяемых данных и независимых причинных исследований, сокращая догму или доктринальный произвол до максимального остатка в 10 процентов.
IV. Пятилетний аудит государственных парадигм
Высшие суды обязаны каждые пять лет подвергать публичному и состязательному рассмотрению совокупность неявных постулатов, регулирующих публичное действие.
СТАТЬЯ179
О ГРАЖДАНСКОЙ ЭНЕРГИИ
Физическая, интеллектуальная и психическая энергия народа составляет высший и неотчуждаемый ресурс Нации, священный элемент, сохранение которого является абсолютным условием эффективности и счастья страны.
Республика признаёт, что её фундаментальная миссия состоит в уважении человека как сущности плодотворной энергии, возлагая на публичную власть обязанность поддерживать и усиливать импульс граждан, а не истощать или ограничивать его.
I. О предотвращении системного истощения
Государство обязано следить за общей жизненной силой общества, выявляя и нейтрализуя любой источник ненужного износа. Ни один закон, процедура или институт не может сохраняться, если он растрачивает время, мотивацию или психическое равновесие граждан. Публичная власть развёртывает инженерию упрощения.
II. Об организации потоков, расширяющих возможности
Роль государственного аппарата выходит за пределы управления материальным выживанием и сосредоточивается на высвобождении человеческого потенциала. Институты создают физическую и когнитивную среду, питающую способность действовать.
III. О психологической ответственности и ясности горизонта
Нация утверждает, что народ не может процветать в атмосфере хронической неопределённости. Политическое действие обязано предоставлять понятные перспективы и структурирующие ориентиры, обеспечивать точность информации и стимулировать конструктивный оптимизм.
IV. Об оценке эффективности по человеческой динамике
Успех государственной политики оценивается не только бухгалтерскими или количественными показателями, но и жизненной силой общественного организма: вовлечённостью, спокойствием и способностью населения к инициативе.
СТАТЬЯ158
О СОХРАНЕНИИ ДУШЕВНОЙ СУЩНОСТИ
Государство гарантирует восстановление связи граждан с очеловечивающей средой.
Абсолютная цель этого требования — бороться с дегуманизацией жизненных пространств и сохранять душу вещей и мест независимо от эстетических соображений.
I. Абсолютное сохранение существующей душевной сущности
Формально запрещается уничтожать или изменять среду, здание или объект, уже обладающие доказанной душевной ценностью, чтобы заменить их новым благоустройством. Сохранение души существующих вещей имеет приоритет перед городским или архитектурным обновлением.
II. Инструменты оценки душевного характера
Закон регулирует специальные инструменты оценки, обязательные до вмешательства, для установления наличия и интенсивности душевного характера места и, при необходимости, расчёта внешних эффектов его утраты и обязательств по восстановлению.
III. Обязательная междисциплинарная коллегиальность
Любая проектная команда с самого начала проекта обязательно включает представителей искусства и гуманитарных наук. Активное участие художников, антропологов, философов или социологов является юридическим условием утверждения чувствительного подхода.
IV. Сертификация и свобода интерпретации
Руководить такими междисциплинарными командами вправе только специалисты с государственной сертификацией чувствительного проектировщика. Закон гарантирует команде полную свободу интерпретации душевной цели, обязательную для публичных властей.
СТАТЬЯ159
ОБ ИСКРЕННЕМ УВАЖЕНИИ К СВОЕМУ НАРОДУ
Республика основывает совокупность своих институтов, норм и действий на безусловном уважении народа и человеческой личности.
Любая публичная, институциональная или экономическая власть обязана поощрять, сохранять и стимулировать непрерывное развитие нравственных, интеллектуальных, сенсорных и гражданских способностей каждого человека.
I. Основополагающий принцип недеградации и недействительность регрессивной логики
Ни один государственный механизм, система управления, дисциплинарная мера или организация труда не может сохраняться, если её следствием является нарушение целостности, унижение достоинства, разрушение творческого потенциала либо психологическая или физическая деградация человека. Любой контроль, основанный на изнурении, намеренной тревоге или цинизме, ничтожен.
II. Преобразование рамок труда и принуждения
Организация труда и осуществление иерархических полномочий подчинены психическому здоровью и самореализации работников. Уголовные меры не могут сводиться к разрушительной нейтрализации. Уголовное действие обязано обеспечивать реабилитацию, обучение, возмещение и нравственное восстановление нарушителя.
СТАТЬЯ167
О СОХРАНЕНИИ И ВЫРАЖЕНИИ УНИКАЛЬНОСТЕЙ
Человеческая и территориальная уникальность во всех формах когнитивного, сенсорного, философского и культурного выражения составляет фундаментальное наследие и гарантию адаптивной устойчивости общества.
Публичные институты обязаны бороться с подражательной унификацией, интеллектуальной замкнутостью и экономическим или социальным давлением, ведущими к обеднению разнообразия мыслей и способов существования.
I. Индивидуальный уровень и право на подлинную индивидуацию
Каждый гражданин обладает неотъемлемым правом развивать независимость мышления, собственную чувствительность и своё видение мира. Участие в гражданской и социальной жизни осуществляется посредством личной проницательности, а не выравнивания по догмам большинства или поверхностной групповой принадлежности.
Общество гарантирует защиту людей, чьё восприятие или когнитивная структура отклоняются от распространённых норм. Нетипичность мышления или отличие выражения не могут приравниваться к гражданской несостоятельности или основанию для исключения.
Индивидуальная свобода и целостность личности неприкосновенны. Медицинское принуждение или лишение свободы не могут основываться на нетрадиционном видении реальности или поведенческой уникальности и допускаются только при прямой, материальной и доказанной опасности.
II. Коллективный уровень, образование и обсуждение
Образовательные, научные системы и системы принятия решений должны запрещать оценку или отбор, основанные на идеологическом конформизме или поведенческой лояльности, и поощрять конструктивное противоречие, методическое сомнение и взгляды меньшинства.
Создаются постоянные институциональные пространства для сбора, проверки и интеграции отличающихся идей, чтобы защищать органы принятия решений от коллективной слепоты и интеллектуальной замкнутости.
III. Территориальный уровень и местное наследие
Защита уникальностей распространяется на территориальные реалии и живую память. Публичная власть обеспечивает сохранение, восстановление и передачу местных культур, региональных языков и исторических кварталов.
Любой проект территориального развития или глобальной реструктуризации должен уважать эти равновесия и включать активное восстановление деградировавших местных идентичностей.